深圳海洋规划体系构建思路与管理制度创新

海洋是战略要地,在总结当前深圳海洋规划体系和管理面临的核心问题的基础上,结合海洋强国战略目标,围绕海洋规划体系构建和海洋管理制度创新两个方面进行重点研究,提出战略规划统领的海洋规划体系总体框架,以及海洋城市现代法制、管理体制、运营机制和标准规制制定等措施,以期为海洋城市规划提供基准框架和启示。

英格兰海景特征评估及启示——以南部海洋规划区为例

随着国土空间规划体系建设的全面启动,海洋空间规划体系构建已提上议程。海景特征评估是英国建立海洋空间规划管理体系的基线,文章回顾了英国海景特征评估提出的背景,以及随之而来的理论与方法探索。在此基础上,以英格兰南部海洋规划区海景特征评估实践为例,从视觉资源分析、海洋特征区界定与应用两个方面探讨了海景特征的评估要点和应用途径。最后,从海景数据信息平台的建设与共享、国土风貌管理中的作用、视觉资源地图的研究及应用等方面,探讨对我国海景资源管理的启示,旨在为推动海景资源的科学化管理、促进国土风貌保护提供有效途径。

世界主要沿海国家海洋规划发展对我国的启示

文章阐述了近几十年来主要沿海国家海洋规划的基本概况,在分析其发展进程和主要特点的基础上,提出我国海洋规划发展的一些建议,以期在促进海洋规划发展方面有所贡献。

海洋规划的区域类型与特征研究

随着我国海洋经济规模的逐步扩大,迫切需要加强对海洋经济规划的研究,以利于加快海洋资源的开发利用,促进沿海地区经济合理布局和产业结构调整,努力促使海洋经济各产业形成国民经济新的增长点;同时也改变我国海洋规划理论研究严重滞后的实际。作者认为应该根据地理覆盖范围将海洋规划划分为国际综合性海洋计划、国家层面海洋规划、省(市)级海洋规划及地级市域海洋规划等四种区域类型。

构建广东省海洋规划体系的策略研究

重视海洋政策、海洋发展战略与规划已成为当前国际海洋综合管理的热点。综合考虑海洋事业发展的影响因素、科学构建海洋规划体系是提高海洋综合管理能力的关键,也是海洋经济快速健康发展的重要保障。文章结合广东省海洋规划的实践,分析了现行规划中存在的主要问题,提出了构建广东省海洋规划体系的原则、内容和措施。

论环渤海陆地规划与海洋规划需同时

2006年12月．胡锦涛总书记在中央经济工作会议上提出：“在做好陆地规划的同时，要加强海洋意识．做好海洋规划，完善体制机制．加强各项工作，从政策和资金上扶持海洋经济的发展。”

浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院) 技术保障农业水价综合改革落地见效

浙江省高度重视农业水价综合改革工作,提出力争在2020年年底前完成改革任务。作为浙江省农业水价综合改革主要技术支撑单位,浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院)(以下简称“研究院”)提前谋划、主动参与,将农业水价综合改革工作列入贯彻落实新时期治水思路具体实践的考核指标,提出“走前列、作表率、当先锋”的支撑目标,全力为浙江农业水价改革工作提供支撑保障。

NOAA的沿岸海洋规划

人类活动给沿岸水域造成了许多问题,如海滩、河口和沿岸水域受到有毒物质和营养盐的严重污染,鱼贝类资源大量减少,有的水域已达到危险程度;给沿海公共卫生和旅游业带来严重影响;安德鲁飓风给美国造成约200亿美元的损失;多年来已禁用的DDT和含氯农药仍在鱼贝类体内聚集,威胁着人类、野生动物和生态系的健康。 美国海洋和大气管理局(NOAA)关注着各类沿岸问题,于1989年制定了“沿岸海洋规划”(COP),以集中NOAA和沿海科学界的力量来解决长期存在的沿岸急迫问题。

浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院)

浙江省水利河口研究院(浙江省海洋规划设计研究院)(以下简称研究院)坐落于风景秀丽的历史文化名城——杭州,成立于1957年,是一家拥有六十多年历史的省级科研院所,隶属于浙江省水利厅。

科技创新闪亮海洋规划

21世纪,人类走进了大规模开发海洋的新时代。海洋领域内的竞争,无论是政治的、经济的还是军事的,归根到底都是科技的竞争。发展海洋科技,尤其是海洋高新技术已成为世界新技术革命的重要内容。“十一五”期间,我国海洋事业以科学发展为手段,把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点。在这种形势下,原始创新能力和再创新能力成为调整海洋产业结构、转变海洋经济增长方式的中心环节。

中国海洋空间规划演进、特征及机制创新

海洋空间规划是海洋高质量发展的空间蓝图,为建设海洋强国提供要素保障。分析中国海洋空间规划的演进历程,海洋空间规划大致经历了初步探索阶段、“多规并举”阶段和“多规合一”阶段;剖析中国海洋空间规划特征,认为海洋空间规划具有推动陆海统筹、融入基于生态系统的管理、关注兼容性用海需求、拓展保护利用空间等特征;在海洋强国战略和海洋高质量发展驱动下,提出实施海洋空间规划机制创新,建立基于生态系统的管理机制、精细化管控机制和用途管制机制,以期为国土空间规划体系下海洋空间规划编制与实施提供决策支撑。

专属经济区和大陆架海洋空间规划研究

专属经济区和大陆架海洋空间规划是沿海国家发展蓝色经济,有效提升国家经济实力,实现国家利益的理性选择,具有明确的国际法和国内法依据。专属经济区和大陆架海洋空间规划综合运用海洋功能区划制度、海域使用许可制度、海洋环境影响评价制度、海洋保护区制度、利益相关者参与制度、政策评估制度等一揽子制度,保障规划目标的实现。落实《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》《全国海洋主体功能区规划》等的要求,我国应当借鉴国际社会关于专属经济区和大陆架海洋空间规划的制度设计,构建囊括从大尺度的海洋空间布局到小尺度的微观海域空间利用的专属经济区和大陆架海洋空间规划体系。

基于生态系统方法的海洋空间规划实践与启示

基于生态系统方法的海洋空间规划是专注于特定的生态系统及其影响活动的范围,以对整个空间的所有用海活动进行可持续发展的管理规划。目前我国规划体系尚处在不成熟阶段,而国外发达国家的规划先进经验可为我国基于生态系统方法的海洋空间规划带来启示性建议。文章选取了英国、比利时、澳大利亚、美国4个国家,运用文献资料法对其基于生态系统方法的海洋空间规划模式和实践进行总结后,运用对比分析法从规划目标、体系及分区分类模式、用途管制策略3个方面对各国进行对比以及差异性分析,并总结我国海洋空间规划存在的相关问题,基于以上研究提出对我国海洋空间规划的相关启示性建议。结果表明:为进行基于生态系统的管理以实现多目标的可持续发展,我国应在规划中对规划数据及信息来源进行全面完善;加速推进陆海统筹发展、着重进行海岸带的规划;提高对监测和评估体系的重视、建立弹性指标;注重跨边界的统筹规划、进行综合的管理,以满足新形势下我国海域发展管理的需求,保障我国的生态系统安全。

我国专属经济区和大陆架空间规划编制的逻辑基础与实践路径

编制实施专属经济区和大陆架空间规划对于保护深远海生态、规范深远海利用、优化深远海管理具有重要意义。通过分析我国目前编制专属经济区和大陆架空间规划面临的问题,梳理总结规划应当把握的导向和应当妥善处理的关系等逻辑基础,进而提出我国专属经济区和大陆架空间规划编制建议,包括构建专属经济区和大陆架空间管理体制、推进专属经济区和大陆架空间调查监测、完善专属经济区和大陆架空间规划编制方法、夯实专属经济区和大陆架空间规划的法律基础等。

陆海统筹下的海洋空间详细规划机制创新

国土空间规划体系建立后,海洋空间延续“功能分区+用途管制”的方式实施资源配置,虽初步满足了准入等管控要求,但无法满足涉海产业绿色转型、海洋空间复合利用等新需求,以及陆海统筹管理、协调用海多元矛盾、生态保护修复精细化推进等新要求。探讨在功能分区“之后”、用海审批“之前”增加类似陆域详细规划的空间管理层次,提出建立海洋空间详细规划的设想与编制方法,明确详细规划层次的海洋空间管控需求,发挥详细规划对海洋空间规划与海域海岛管理体系的集成和优化作用,从而丰富海洋空间规划的管理层级与技术方法,完善国土空间规划体系。

海洋保护区类型、边界与多边管控——生态保护、公众参与和规划决策的文献综合视角

海洋保护区是通过限制人类活动为海洋生态保育与恢复提供时间和空间的区划工具.开放的海洋环境使得海洋保护区存在边界模糊、功能区重叠等问题,弱化了海洋保护区的实际效果.本文梳理了国内外海洋保护区界定与保护区划决策模式差异,诊断出海洋保护与管理困境:(1)全球海洋保护区的分类标准与边界划分差异大,海洋保护强度与管控水平迥异,不利于评估全球海洋保护的实际效果;(2)海洋环境缺少明显的分界线,开发并普及保护区规划决策支持工具与系统,发展大规模海洋环境探测技术,有利于海洋保护区优化其管控措施;(3)推动区域联合的海洋环境保护规制,学习跨界海洋保护区的建设经验,参与国际海洋保护与远洋保护区设计,是海洋保护区的全球发展态势.未来,海洋保护区应加强相关理论探索,优化其规划决策流程,推动中国毗邻海域的跨界海洋保护,以期为海洋保护区选划和管控提供决策依据.

建设海洋强国:浙江的探索实践

浙江省发展规划研究院在浙江海洋经济发展和海洋空间规划领域,深耕二十余载,完成了数百项海洋领域重大规划、意见、课题研究。在此基础上,编著形成了《建设海洋强国:浙江的探索实践》一书。本文从为什么编这本书、这本书内容是什么、这本书有什么价值三个方面介绍浙江在海洋强国建设中的探索实践,以激发大家对海洋强国建设的新思考、新启迪、新作为。为什么编这本书学深悟透,建设海洋强国是实现中华民族伟大复兴的必然选择。海洋强则国家强,海洋兴则民族兴。党的十八大报告、十九大报告到二十大报告。

国家管辖范围外区域海洋空间规划

随着人类活动逐渐向海洋发展延伸到国家管辖范围外区域(ABNJ),各种资源开发利用活动之间以及资源开发利用与生态环境保护会不可避免地产生冲突。为了解决冲突产生的社会、经济、生态等方面的问题,在ABNJ实行海洋空间规划就成为了必然的选择。但目前ABNJ海洋空间规划存在法律制度不健全、主体限制、方法数据支撑不足等现实问题,为其具体实施带来了困难。梳理了海洋空间规划理念的来源及发展历程,归纳总结了海洋保护区、生物和生态学重要意义的海洋区域、参照区、环境特别受关注区等相关国家管辖范围内外区域海洋空间规划实践的形式,探讨了未来ABNJ海洋空间规划可能的管理模式(全球模式、区域模式、混合模式)和分类体系(资源开发区、资源利用区、资源保护区),并针对现存问题提出完善法律基础、建立协调和监管机制、构建综合评价系统等工作方向,以期促进国家管辖范围外区域的生态环境保护和资源可持续开发利用。

欧盟海洋空间规划中陆海相互作用及对我国陆海统筹的启示

在国土空间规划中深化落实陆海统筹是沿海地区优化空间格局、协调开发与保护矛盾的强烈诉求。梳理欧盟海洋空间规划的起源与发展、主要内容等,在此基础上解析欧盟海洋空间规划考虑陆海相互作用影响的挑战、流程与经验,并结合我国国土空间规划提出深化陆海统筹的政策建议,以为我国沿海地区国土空间规划编制提供借鉴和参考。

海洋规划体系框架构建

本文分析了我国海洋规划的现状,并从海洋规划体系、制度、机制和平台等4个方面,提出了海洋规划体系框架构想,为海洋规划编制和管理提供技术支持。其中,四大体系由分级分类、法律法规、编制运行和技术标准体系构成;三项制度由咨询评估、影响评价和社会参与制度构成;二套机制由衔接协调和管理监督机制构成,一个平台由数据库、专题规划信息系统和管理系统构成。