全球海洋中心城市建设的韩国实践——以海洋首都釜山为例

釜山市在推进全球海洋中心城市建设,亦即海洋首都建设方面拥有良好的禀赋条件。釜山海洋首都建设具有韩国海洋首都、东北亚海洋首都、全球海洋首都三重目标。釜山海洋首都建设已形成了多元要素共存且互构的“政策-实践综合体”,即地方政府主导、央地协调推进、中央政府主导三重建设模式的并行,海洋政治权力、海洋发展实力、海洋软实力三重目标指向的共求,央地博弈、内外战略联通、海洋主场外交三重实践表征的同存。基于此,釜山海洋首都建设呈现出了双重力量基础——海洋发展硬实力与海洋治理软实力、双重角色身份——国内海洋身份与国际海洋身份、双重行为模式——央地协同模式与央地冲突模式等特征。釜山海洋首都建设将是一个政府长期坚持、主体逐渐多元、领域持续拓展、内涵不断丰富的过程。