新时代财政涉农资金整合政策演化与策略研究

新时代实施乡村振兴战略,为财政涉农资金整合提出新的要求。根据对不同演化阶段的特征、支持重点的分析发现:未来财政涉农资金整合政策的制定将更趋近于促进政府、市场、农村三方面相协调,必须坚持以市场为导向,以科技为引领,以创新为驱动,构建农业农村创新生态系统,以激发农业农村发展新动能,促进城乡农业农村共生、共享、融合式发展,壮大农村集体经济,加快实现乡村振兴战略。

农业绿色发展涉农资金整合研究

[目的]新时代,推动农业绿色发展的关键是建立健全涉农资金整合机制,加大涉农资金投入力度,提高涉农资金使用效率,建立完善以绿色生态为重点的农业投入制度。[方法]文章通过研究国内涉农资金整合现状和问题,分析发达国家涉农资金整合的经验及启示,推动我国建立以农业绿色发展为重点的涉农资金整合政策机制。[结果]我国涉农资金整合存在多头管理、方向不明、结构不优、效率不高等问题,加快涉农资金整合势在必行,成败取决于顶层设计,关键在于完善相关法规法律以及打破部门利益藩篱的瓶颈,落地在于"依法、照单、精准"施策。今后要围绕农业绿色发展,突出绿色生态导向,涉农资金整合要把政策目标由数量增长为主转到数量质量生态并重上来,增量资金重点向资源节约型、环境友好型和生态保护型农业倾斜。[讨论]建立健全涉农资金整合机制应当建立农业农村大部门制,完善相关法律法规,明确农业绿色生态作为涉农资金整合支持的主攻方向,实行精准补贴精准施策。

涉农资金整合下精准扶贫项目运作及其脱贫成效考察——以H县精准扶贫项目运作为例

涉农资金整合是针对扶贫资金所存问题而展开的扶贫资金领域的改革。本文以田野调查为基础,集中关注涉农资金整合以来精准扶贫项目运作过程的变化及其脱贫成效。涉农资金整合下,扶贫项目运作主要在项目的申报、项目资金审批、项目实施、项目监管四个环节改变着原有的项目运作模式、利益关系及权力格局。其扶贫成效在提高扶贫资金使用效率和集中扶贫资金力量上,实现了扶贫项目数量、扶贫范围、扶贫受益群体均扩大的效果,但也导致县域扶贫项目分配不合理、部门利益壁垒凸显的项目管理与项目资金管理跟进不匹配等问题。本文通过现实考察及对所存问题的分析,强调体制性根源中的项目制扶贫模式、利益趋动下的权力与利益的谋利性行为、机构设置方面的欠缺与不足共同导致了以上问题的产生。因此,应从加强县域资金管理能力、项目管理能力、增加社会扶贫力量的参与三方面共同应对当前涉农资金整合下扶贫所存在的问题。

乡村振兴视域下财政涉农资金整合长效机制——以汤原县为例

建立财政涉农资金整合长效机制是党和国家支持三农发展的重大决策,更是提升财政资源使用效用、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略的必然选择。本文以黑龙江省汤原县为切入点,重点关注了县域食用菌产业的运作发展,虽然该县通过统筹规划产业目标、搭建资金整合体系等方式资金整合初具成效,但在整合过程中仍面临困难。因而提出要兼顾标准化整合团队与整合平台的共同建设,以强化部门协同配合为基础,聚集资金、统筹规划、精准发力,做好资金跟踪监管与项目后评价工作,构建财政涉农资金整合长效机制,推动农村逐步实现全面振兴。

涉农资金整合下基层项目制的实践运作及困境——基于豫南G县田野调查

本文以田野调查为基础,集中关注了涉农资金整合以来项目制的运作过程及其实施困境。涉农资金整合下,项目运作机制和运作模式发生改变。项目设立以项目库为依托,与县域目标相结合;项目分配权集中在县政府手中,根据选择性平衡的思维对项目进行分配;项目落地过程中,需要县乡村三方的通力配合。整合后的项目资金由条线为主转变为块块为主,增强了县级政府的财政权力,提高了资金使用的精准度和效率。但是,在项目实施过程中,项目资源的非均衡分配导致马太效应的产生;项目运行以结果为导向的模式和事本主义的特征形塑了项目发展的非持续性;在基层治理能力日益弱化和规避风险的逻辑之下,项目参与主体积极性不高,这些都制约了项目实施成效。面对存在的问题,本文从提高项目设立和分配的科学性、规范性,建立项目资源回头看机制,动员、激励项目参与主体的积极性等方面提出了对策建议。

基层治理中的条块关系及其行动逻辑——基于云南省M县财政涉农资金整合的案例分析

条块关系是我国行政组织体系中基本的结构性关系。新时代背景下,条块关系在基层治理中出现了一些新的变化。田野调查发现:“条条”横向之间难以协作,故而遵循权力开道、利益搭桥的逻辑;“块块”纵向之间难以沟通,因而采取上下衔接、左右逢源的行动。由于条块关系固有张力的存在,在后扶贫时代,重新理顺条块关系的治理制度和运行机制,能够切实优化基层治理,并促使基层治理沿着国家治理体系和治理能力现代化的路径前行。

各地涉农资金整合经验与启示

探索建立涉农资金统筹整合长效机制既是全面深化财税体制改革,加强绩效管理,提高涉农资金使用效益的重要内容,也是创新财政投入方式、助力打赢脱贫攻坚战、支持乡村振兴的重要举措。各地在涉农资金整合方面,因地制宜探索创新,及时总结地方经验做法,对完善涉农资金整合机制具有启示借鉴意义。

会昌县涉农资金整合的实践与思考

2015年以来,江西省会昌县被确定为省级财政支农资金整合试点扩大县。近一年来,会昌县上下联动、多方谋划,切实抓好涉农资金整合工作,在提高财政资金使用效益、解决农业发展资金困难等方面取得了一定的效果。但也存在一些问题,急需采取措施加以解决。

如何加强涉农资金整合

要实施乡村振兴战略,必然要大力发展乡村产业,大力建设乡村基础设施建设,大力加强基层政权建设等等,必需加大资金投入,并加强绩效管理等。笔者就如何加强涉农资金整合,推进乡村振兴作一些初步思考。一、整合涉农资金面临的难题整合涉农资金的政策虽然在近些年就有一些探索和规定,但从实践来看,受制于相关配套制度不完善、行业部门之间不协调、基层政府审批权限不甚明确、绩效评价体系不科学等等因素,还面临不少难题。

桦川县积极推进涉农资金整合

本文介绍了黑龙江省桦川县推进涉农资金整合的措施、取得的成效和存在的问题,并提出建议。

财政涉农资金整合下的国家审计思考

财政涉农资金是指国家对农业、农村和农民为补助对象的各类专项资金。在"精准扶贫"的推动下,整合财政涉农资金被提上议程。政府审计作为我国政治经济监督体系的重要组成部分,在保障财政涉农资金整合的政策落实中更是义不容辞。但现阶段针对涉农资金整合审计的理论与实践研究都极度匮乏,文章从分析开展涉农资金整合审计的意义入手,探讨其实施过程中存在的难点与解决方法,以期推动扶贫跟踪审计的不断发展。

水利行业财政涉农资金整合的现状问题及对策建议

随着社会主义新农村建设的不断推进,民生建设就显得尤为重要,党中央对涉农资金的统筹管理的认识度越来越高,通过加强财政改革引导,推动农业供给侧的结构性改革,来进一步推动我国的小康社会建设。但是近年来我国的水利行业财政涉农资金在统筹上仍面临着巨大的问题和挑战,本文就水利行业财政涉农资金统筹整合的现状及问题进行了分析。

财政涉农资金统筹整合如何提升村居环境治理质量?

财政涉农资金统筹整合是贯彻落实全面乡村振兴、农村人居环境整治等战略的重要资源保障,评估其对村居环境治理质量的影响有助于科学、有效配置财政资源。本研究基于2013-2022年全国省级宏观面板数据,运用双向固定效应模型,探讨财政涉农资金统筹整合能否及如何提升村居环境治理质量。研究发现,前者对后者的促进作用明显,统筹整合政策有效;二者关系存在区域与政府廉洁度异质性;机制分析表明,规划建设管理在二者关系中发挥中介效应。文章量化估计了财政涉农资金统筹整合在村居环境治理领域的政策效应,为提高村居环境治理有效性、理顺财政事权和支出责任、释放政策效能提供依据。

产业平台下统筹整合的财政涉农资金管理研究

产业平台下统筹整合的财政涉农资金,目的在于充分发挥资金的使用效益,加快农村产业的发展建设,而对统筹整合的财政涉农资金加强管理,是实现资金整合目标的必要条件。本文基于供应链视角,通过分析统筹整合的财政涉农资金用于产业发展的资金供应链状况,指出当前财政涉农资金管理方面存在的问题,并提出相应的建议。

整合涉农资金促进乡村产业振兴的对策——基于哈尔滨市通河县调研分析与启示

[目的]涉农资金整合能积极引导金融和社会资本投向农村农业,对加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,实现产业兴旺,促进乡村产业振兴具有重要意义。[方法]以哈尔滨市通河县特色产业的调研和访谈资料为基础,重点关注了涉农资金整合以来通河县榛子产业的运作发展成效。[结果]在涉农资金整合下,通河县通过科学统筹榛子产业发展布局、搭建资金整合平台、培育新型主体、全产业链开发显著带动了农业增效农民增收,得到了国家、省、市各级领导的充分认可。但也存在规划统筹不够全面、统筹管理有待于进一步强化、地方资金配套存在困难、县级统筹资金整合压力大等问题。[结论]从通河县特色产业运作发展成效中得出,坚持以产业为平台整合涉农资金对于促进农业增效农民增收是最直接、最有效,也是最为关键的。通过加强顶层设计与组织,促进涉农部门机构整合;加强规划引导,优化涉农资金结构;加强关键领域有效投资,提高涉农资金使用效率;扩充融资渠道,建立多元投入机制;加强财政资金绩效考核与管理等方面的对策,可进一步提高以扶持产业为平台统筹整合涉农资金的优势和成效。

贫困县财政涉农资金整合使用的施策困境及其优化

对于众多的贫困县而言,财政涉农资金在扶贫脱贫中扮演着资金主力军角色。当前我国脱贫攻坚已进入最后冲刺阶段,客观上也迫切要求贫困县必须整合统筹使用财政涉农资金,进一步切实提升财政资金的扶贫脱贫效果。

涉农资金统筹整合对县域经济发展影响研究

涉农资金统筹整合是实现中国脱贫减贫的一项重要财政支持政策,通过赋予贫困县统筹整合使用财政涉农资金的自主权,形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入模式,提高县域资金使用的精准性和效益性,在确保贫困县如期脱贫的同时实现县域经济的协调发展.为有效衡量涉农资金统筹整合政策的实施效果,以中国1066个样本县2013-2018年相关数据为研究样本,通过双差分模型分析政策实施对县域经济的影响效果.结果发现:涉农资金统筹整合政策的实施能够促进县域经济的发展,并且存在政策累积效应,即政策实施越久,作用效果越显著;涉农资金统筹整合政策通过实施优化产业结构、加大固定资产投资、加快城镇化进程等促进县域经济发展.

地形视域下财政涉农资金整合绩效评价及其影响因素分析——基于河南省栾川县和民权县的重点研究

借助河南省37个试点县的调研和统计数据,在利用DEA二次相对效益模型对财政涉农资金整合绩效评价的基础上,对比不同地形县整合效果,选取不同地形中效益较好的栾川县和民权县进行灰色关联分析,结果表明:平原地区试点县的整合综合效率整体上优于山区县,而不同地形县中栾川县与民权县整合综合效率都处于较高水平;两县在2018年的整合资金使用效率比2017年都有所提高;栾川县财政涉农资金整合提升效率优于民权县;设施农业占地面积和第一产业从业人数对两县影响程度居于前两位,但对两县的影响次序相反;两县的关联系数都在0.6以上,但栾川县的关联度基本上都要大于民权县。

新时代乡村振兴战略引领下的涉农资金整合财政政策指向——以山东省临沂市为例

党的十九大作出实施乡村振兴战略的重大布局,财政政策在实施乡村振兴战略中发挥着不可替代的基础和支柱作用。本文围绕贯彻落实乡村振兴战略,对打破部门界限和利益束缚、深度整合涉农资金应遵循的原则和财政政策指向进行初步探讨。

南部县统筹整合涉农资金支持精准扶贫

本文介绍了四川省南部县统筹整合涉农资金支持精准扶贫的措施。