中国入世与涉外行政法

作为规制政府与人民关系的行政法,在当今中国法治建设中扮演着重要角色。行政法治化的全面实现,并非仅靠一般行政法即可达致,还须借助于特别行政法的健全与完善。可以预见,特别行政法将成为我国行政法学的一个新视点。但目前理论界关于特别行政法问题的探讨尚显不足,因此,我刊编辑部约请部分专家学者就此问题展开讨论,现将讨论集中刊于本期,以飨读者。

涉外行政诉讼中被忽视的对等原则——兼论我国行政诉讼法对等原则条款被虚置问题的解决

我国《行政诉讼法》"涉外行政诉讼"中的对等原则条款是被我国行政诉讼研究遗忘的角落。在我国涉外行政案件的审判中,对等原则条款并未得到有效适用,背离了设置对等原则的初衷。究其原因,不仅因为对等原则条款的相关概念没有完全厘清,更在于适用对等原则的操作层面存在多重阻碍。这些阻碍既有法官重"同等"而轻"对等"的办案倾向,也有外国法查明困难、对等适用标准难定等问题。要解决上述问题,除了在检讨涉外行政诉讼立法模式和实际效用的基础上进一步完善可供操作的配套规范以外,删去对等原则条款的做法可能更符合当前的域外立法趋势和涉外行政诉讼的司法实践。

论涉外行政诉讼中的外方诉讼当事人

涉外行政诉讼作为行政诉讼中的一种类型,其主要特性表现为"涉外性",即在诉讼中有外国人、无国籍人、外国组织的参加。我国《行政诉讼法》虽然对这类诉讼以专章形式加以规定,但其规定过于笼统,多为原则性规定,对于具体案件中外方诉讼参加人所处地位及其诉讼权利和义务并无规定。本文试图通过对民事诉讼法和行政诉讼法相关知识的分析,对涉外行政诉讼中外方当事人及其诉讼权利加以探讨。

论我国司法实践中的涉外行政诉讼

我国学界对涉外行政诉讼已经形成了以主体涉外为单一标准的固定认识,并顺延出从概念到范围再到规则适用的基本思路,但是这种思路已经不能解释司法实践中出现的诸多案例,因此,拓展涉外行政诉讼的认识视角,以司法为核心,以涉外特殊规则的适用为标准判断涉外行政诉讼的范围,由此而形成多元涉外因素的判断基准,这种建立在司法实践基础上的涉外行政诉讼认识观,以涉外特殊规则为内容构筑体系,以涉外因素的多角度判断代替主体具有涉外性的单一标准;同时应当改变以专章规定涉外行政诉讼的立法模式,主张将涉外行政诉讼的特殊规则分散规定在相关条款中。

对行政赔偿诉讼与涉外行政诉讼若干问题的思考——以《中华人民共和国行政诉讼法》的修改为视角

行政赔偿诉讼是《行政诉讼法》的必要组成部分,作为诉讼赔偿程序不可或缺。同时,行政赔偿诉讼要突破现有的行政赔偿原则和范围,以期最大限度地保障相对方合法权益;此外,由国际经济一体化所带来的日益增多的涉外行政诉讼案件要求我们细化《行政诉讼法》中的涉外行政诉讼程序,明确涉外行政诉讼准用民事涉外诉讼程序的部分规定、明确几类常见涉外行政案件的诉讼程序。

涉外可持续发展行政法制若干问题研究

建立完善的涉外可持续发展行政法制,不仅是我国可持续发展战略的内在要求,同时也是我国履行国际可持续发展公约的国内法保障。本文在分析我国涉外可持续发展行政法制基本概念的基础上,主要就涉外可持续发展行政法与国际条约在我国的适用问题、涉外可持续发展行政法中的“超国民待遇”问题、涉外可持续发展行政法律关系的法律救济问题展开论述。

论WTO法国内转化过程中凸显的行政立法新类型——涉外经济行政立法

WTO法是适应经济全球化的发展而产生的,规范成员方政府行为的多边贸易法律体系。在大多数成员方转化适用WTO法的条件下,行政立法必然分化出新类型的行政立法——涉外经济行政立法,即有权行政机关为了调整涉及其他国际法主体所肯定的,具有其法律意义因素的经济关系而进行的行政立法。此种新类型的行政立法是经济全球化的必然产物,具有显著的特征和重要的功能。

《中美经济贸易协议》与中国涉外行政的挑战

一般认为,涉外行政是国家行政机关依据本国法在本国领土内针对涉外个人或组织实施的行政行为。加入WTO后,中国涉外行政较多地考虑国际法因素。《中美经济贸易协议》生效后,中国涉外行政集中凸显了两国经贸领域长期以来的结构性矛盾。第一,针对知识产权、技术转让、食品和农产品贸易、金融服务等领域的规定将影响中国涉外行政的实体内容与实施方式。第二,针对国内法域外效力及适用的规定将改变中国在特定领域的涉外行政管辖范围。针对不同事项,该协议不同程度地确认或限制了中国法的域外效力及适用,同时较为宽泛地承认了美国法的域外效力及适用。执行该协议使中国面临国内法及政策的合规压力,但也有助于据此构建更完善的涉外行政制度。

涉外经济行政法论纲

涉外经济行政法不同于经济行政法、涉外行政法、国际经济法和国际行政法。涉外经济行政法是国内法体系的组成部分,它调整涉外经济行政关系,以国际条约和国内法为其渊源,具有广泛的构成,可内外适用。涉外经济行政法正在呈现范围日趋扩大、制度趋同、受政治牵制明显的发展趋势。

与计算机有关的涉外行政案件的几个问题

丹·里瑞是一个加拿大籍电脑工程师，案发前就职于重庆市利马有限公司，负责该公司某工艺生产线的软件控制设计工作。１９９７年９月２４日，利马公司引进的某工艺注浆机发生故障，此时丹·里瑞正在加拿大度假。公司准备从软件方面检修和查找故障原因，但发现控制软件程序...

外国人告公安局——湖南省首例涉外行政诉讼案

外国人告公安局——湖南省首例涉外行政诉讼案王发强１９９８年３月１７日，长沙市中级人民法院开庭审理了湖南省首例状告公安局的涉外行政诉讼案，并进行了定期宣判。近千名群众旁听了外国人告公安局的庭审实况。该案原告达西，男，商人，加拿大国籍，系深圳莱英达公司湖...

“白天鹅”教改工程的研究与实践——宁波市甬江职业高中涉外商务行政管理专业实施“E&T”人才培养模式的探索

宁波市甬江职业高中在涉外商务行政管理专业设计并实施了“白天鹅”教改工程，成效显著。其具体做法：实施“以激发学生学习原动力为核心，带动素质训练、知识学习、技能培训”的训练模式，制定以多元智能发展为主干的评判标准；采用全封闭、半封闭、启示式、放飞式的教学管理形式，建立“家校合一的”监控系统、“晨问晚思”反省式教育法和“白天鹅”宣誓仪式，实施“六步技能训练法”和“三步岗位实训法”。

论国际贸易行政诉讼

在我国法制语境中,国际贸易行政诉讼是指在WTO制度下,国际贸易行政利害关系人不服国际贸易行政机关的处理决定,依法向人民法院起诉,人民法院依法进行审判的活动与制度．该类诉讼不仅在理论上被开拓、定位,而且已经成为相时独立的制度．由于它不仅具有涉外性,而且在原告、第三人、受案范围等方面独具特点,具有WTO法定义务履行、国际贸易行政纠纷解决、以及国际贸易权益救济等特有功能,可被认定为涉外行政诉讼的显要类型．

涉外审计诉讼初探

随着我国对外开放和国际经济合作与技术交流的日益扩大,我国的涉外审计工作也与日俱增,大量的涉外审计纠纷随之而来,各种涉外审计案件和诉讼活动也不可避免地出现。为了指导和满足涉外审计诉讼的实践需要,我国有必要对涉外审计诉讼进行深入的、系统的研究。下面,笔者试就此作一初步探讨。

论对外国行政行为的承认:理论基础与制度构建

承认外国行政行为是指承认国通过自主意愿表示,同意外国行政主体作出的跨国行政行为在本国领土范围内产生法律效力。承认外国行政行为制度以平等、互惠、合作为价值取向,其理论基础在于国家承认使外国公共行政“域外管辖”正当化。承认外国行政行为制度由国际多边或双边机制提供保障基础。在过程论视角下,承认外国行政行为始于外国行政主体作出行政决定送达相对人,经过承认国作出承认决定后产生法律效力,还包含了后续对相对人的监管以及对外国行政行为的审查。我国构建承认外国行政行为制度,应在兼顾国家主权价值和国际合作价值的基础之上,选择直接送达与间接送达并存的送达模式、以主动承认为主的承认决定模式、分散监管的行政监管模式、行为国审查的审查外国行政行为模式,通过制定国内法规范的方式确立完整的承认外国行政行为制度。

谈我国的行政诉讼费用制度

行政诉讼费用制度,是指国家法律规定的当事人进行行政诉讼依法应当向人民法院交纳和支付诉讼费用的一整套准则。 我国《行政诉讼法》第74条明确规定:“人民法院审理行政案件,应当收取诉讼费用。诉讼费用由败诉方承担,双方都有责任的由双方分担。收取诉讼费用的具体办法另行规定。”最高人民法院已于1989年7月12日印发了《人民法院诉讼收费办法》,其中具体规定了收取行政诉讼费用的收费范围、收费标准、费用负担、交纳管理等,由此确立了我国行政诉讼费用制度。本文就我国行政诉讼费用制度的必要性和现实性谈点个人见解,以求教同行。 一、确立行政诉讼费用制度的必要性 我国行政诉讼费用制度的确立,经历了一个漫长的过程。它是伴随着民事诉讼费用制度的解决而解决的。 为了贯彻我国的行政诉讼费用制度,当前要加深理解其性质,广泛宣传其作用。

加入WTO对中国行政法的影响

WTO(世界贸易组织)是世界上唯一处理国与国之间贸易规则的国际组织,其核心是<WTO协议>,其宗旨是消除各国政府对贸易壁垒以促使贸易尽可能的自由流动.WTO 从表面上看涉及的是贸易规则,但其绝大部分规则是以政府管理活动为约束对象.