福建省涉林纠纷调解机制的县域实践及治理启示——来自顺昌县的个案分析

在乡村振兴的背景下,涉林纠纷调处工作面临新要求,亟需创新纠纷化解机制。顺昌县作为福建省集体林权制度改革的试点之一,在后期面对涉林纠纷频发不止的情况所采取的调解机制是从多级调处与多元调处两方面着手,双管齐下稳定涉林纠纷案件的发生。研究发现:涉林纠纷的调解途径由单一走向多元能够避免纠纷的反复、达到贴合当事人诉求的效果;涉林纠纷的治理逻辑是维稳逻辑、农民逻辑与村落逻辑的耦合。提出了未来涉林纠纷调解机制的治理路径可从完善组织架构、防范组织结构错位;遵循三大基本逻辑,制定贴合诉求方案的建议。

涉林纠纷“大调解”机制的县域实践与治理路径——基于武平县的调研

涉林纠纷事件具有复杂性、群体性、危害性,亟需创新纠纷化解机制。武平县涉林纠纷“大调解”机制,在组织架构上创建纵向定责和横向联动机制,形成纠纷治理的压力体制;在运行流程上构建诉前化解与诉调衔接机制,实现诉讼与非讼的有机契合。两个面向双管齐下,达成涉林纠纷化解的整体性格局。研究发现,在涉林纠纷“大调解”机制的实施过程中,科层组织的维稳逻辑、农民个体的利益逻辑以及村落共同体的秩序逻辑三者相互嵌套,共同构筑纠纷化解的一致行动,而这也促使涉林纠纷的调解途径呈现由单一制转向多元化、由个案处置转向源头治理、由对抗性转向协商性三大治理特色。

涉林纠纷解决的新路径——论能动司法与大调解语境下的诉前调解机制

涉林纠纷具有复杂性、群体性、政策性、专业性强、历史跨度大、兼具民事纠纷和行政纠纷性质等特点,故涉林纠纷的处理难度也比较大。在实践中,多数涉林纠纷主要以协商调解的方式解决。涉林纠纷诉前调解机制是在目前司法界以能动司法和大调解为主要论调的背景下而出台的一种具有创新性的多赢机制。该机制立足于涉林纠纷的特点以及我国厌讼的传统文化,通过多元并举、合力调处的方式,寻求党政部门和有关方面的支持,利用一切可以发动的资源,力促诉讼外调解解决,不仅节约了行政和司法资源,同时也彻底化解林区的矛盾纠纷,实现案结事了,缓解了有限的司法资源与人民日益增长的司法需求之间的矛盾,也有利于保障集体林权制度改革的成果、促进林区经济发展和生态文明建设。但该机制的运行也存在一定问题亟待我们进一步完善解决。