战略工具与制华手段:美国干涉新疆事务80年(1943—2023年)

对美国而言,操弄和挑拨中国境内的分裂主义是一种成本最低、收益最大的行为。自1943年到2023年,美国对新疆事务的介入和干涉已有80年。美国对新疆的政策选择从属于国际格局及对华战略。在二战后到冷战发端时期,新疆迅速成为美苏地缘政治争夺乃至冷战对抗的前沿。随着国共内战形势的剧变,美国甚至图谋把新疆打造为“区域反共政权”的阵地。在冷战结束前后,经过40余年的蛰伏,美国以人权框架和理论框架重拾和重构了涉疆问题,并将其作为对华牵制打压的棋子。自2017年以来,随着后冷战时代国际格局的转型特别是中美间权力的消长,美国不断加大对新疆事务的干涉和炒作力度,试图达到“以疆制华”之目的。纵观美国80年来对新疆事务的干涉,有两点是不变的:一是美国始终将操弄新疆分裂主义及干涉新疆事务,作为实现自身利益的工具;二是美国的涉疆政策始终以意识形态为透镜,带有鲜明的“反共”色彩。

美国涉疆人权话语的演进逻辑与中国应对

美国涉疆人权话语并非一种偶发性、孤立性的国际表达,而是在对华战略的不断调整进程中,美国政府与“疆独”势力逐渐走近并相互利用的结果。基于身份定位、议程设置、框架建构的路径,美国涉疆人权话语逐渐产生并形成体系。作为一种政治话语,美国涉疆人权话语与其所处的国际地位密切相关,其本质是以“疆独”分子所谓“悲情经历”为基础、以价值观渗透为目的的霸权话语体系,带有明显的工具属性。我国必须在中美竞争加剧的大背景下,认清美国涉疆人权话语将长期存在的特质,建构自己的国际话语体系,处理好去极端化与长期建疆之间的关系。特别是要统筹国内国际两个大局,将维护核心利益、国家安全同完整准确贯彻新时代党的治疆方略相结合,同世界各国一道同破坏、污染国际秩序的行为作斗争,为维护世界和平、构建人类命运共同体贡献中国力量。