构建涉诉信访法治化的路径探析

随着我国改革开放的不断深入和利益格局的深刻调整,社会矛盾愈发凸显,与此同时尚不完善的权利救济机制不能满足维权意识越来越高的人民群众诉求。这就导致大量矛盾纠纷涌入信访渠道,特别是占比很大的涉诉信访案件,不仅影响了法院独立审判的正常秩序,冲击虚化了法定的解决途径,更损害弱化了司法的终极权威。对此,党中央在十八届三中、四中全会明确指出,把涉诉信访纳入法治化轨道解决。因此,如何具体落实涉诉信访法治化问题成为当下必须认真审视的一项重要任务。

涉法涉诉信访法治化路径探析

近年来,正处于转型期的中国,越来越多的社会矛盾以案件形式进入司法领域,出现了诉讼与信访交织、法内处理与法外解决并存的状况。涉法涉诉信访作为法外解决的通道,当前已在我国呈蔓延态势,客观上是利益格局的深刻调整、社会矛盾高发、多发的综合反映,主观上则是政法机关执法理念、执法效力与人民群众的期望不相适应的集中表现。从追求法治中国、平安中国目标出发,推动涉法涉诉信访法治化,理顺涉法涉诉信访入口、程序、出口等法治化路经,不仅直接关系民生、民权等社会层面问题,而且关涉法律权威和国家安宁等政治层面大局,意义重大,影响深远。

涉诉信访法治化:现实困境与路径选择

涉诉信访是与行政信访相对应的概念,是基于公民对国家司法权力的民主参与和监督而享有的权利,具有民意表达、公权力监督和权利救济的功能。公权力监督是涉诉信访的制度基础,权利救济是公民对司法权力监督的副产品。但改革开放以来,随着涉诉信访案件数量不断增长,权利救济的功能不断放大,形成了权利救济的司法—信访"双轨制"。由于立法滞后、机构设置多元化、诉访合一、司法程序与行政程序交叉渗透等因素的影响,涉诉信访的治理基本上在人治轨道上运行,给我国社会治理和法治建设带来了严重的危害。为此,应将涉诉信访机构从众多普通信访机构中分离,其职能由具体实施法律监督职能的人民检察院统一行使;修改诉讼法,使检察监督与涉诉信访程序衔接、统一;从不同层次彻底实行诉访分离,制定检察机关处理涉诉信访案件的正当程序。从这些方面进行改革,以期实现涉诉信访法治化。

涉诉信访法治化的路径选择

涉诉信访已成为困扰我国司法与行政的一大顽疾,解决的根本在于将其纳入法治的轨道。重塑涉诉信访,首先要从"权限"和"程序"两个方面对其进行规制,规范信访机构的受理与处理行为;其次要对现有的"四级两审"诉讼制度进行改革,完善法的可诉性;最后,构建真正的以司法独立为根基的多元纠纷解决机制,彻底实现当事人的息诉罢访目的。

论我国涉法涉诉信访发生的原因及法治化路径

涉法涉诉信访是长期困扰我国司法机关和信访机关的一大难题,其产生是多方面原因共同作用的结果。要想从根本上解决这个问题,必须将其纳入法治的轨道,将有关诉求诉权化,并辅之以信访体制的改革和舆论的引导。

涉诉信访法治化的路径探寻——以A法院“院长信”为考察对象

近年来，随着涉法涉诉信访总量（主要为涉诉信访）的居高不下，非正常访、越级访等事件呈愈演愈烈趋势，现行涉诉信访处理机制的种种弊端不断凸显，“信访不信法”成为了涉诉信访工作的真实写照，甚至发生了如“冯缤穿法袍上访”、“法学教授下跪维权”等舆论事件，并由此引发了一系列错综复杂的社会问题，极大地损害了司法权威与公信力，社会各界人士要求改革的呼声日益高涨。如何引导涉诉信访在法治轨道内妥善解决成了今后一段时期改革的重点与难点。

涉法涉诉信访的现状及其法治化路径

我国涉法涉诉信访制度建设虽然取得了重大的进展,在一定程度上为解决相关案件提供了有力的制度保障,但仍存在诸多问题:信访数量持续上升带来极大的信访压力,无理信访、闹访的现象愈发突出,危及社会秩序,影响国家和政府机关形象。建议加强涉法涉诉信访工作的构建,加强监督提高政法机关办案质量,构建完善的涉法涉诉信访民意表达机制,加强党政联动、构建治理涉法涉诉信访合力,健全司法救助体系,解决群众问题的实际困难,进一步推动涉法涉诉信访的法治化,使涉法涉诉工作全面迈向法治的轨道。

涉诉信访与法治的中国路径--以和谐社会的构建为背景

构建和谐社会不仅是我国当前治国理念之表达,也是促使法学界重新审视法治的中国路径之契机。而涉诉信访就是我们在探究法治的中国路径时所必须正视的一个典型问题。它是我国一段时期以来诉权与司法权之间的扭曲关系、重实体正义而轻程序正义的制度设计、诉讼审判与非诉讼纠纷解决机制之间纠缠不清之状况的反映和产物。应借助和谐社会的理念,对涉诉信访这一中国的特有制度予以创造性的转化,将其整合为我国法治进程中更为积极和谐的因素,促使诉权与司法权形成良性互动,诉讼审判与非诉讼纠纷解决机制相得益彰,彼此促进,把强调实体正义与追求程序正义有机地统合协调起来。

涉诉信访法治化:类型、规范与程序

我国现有的涉诉信访制度未能准确定位信访救济与司法救济的关系,将两种性质相异甚至是相斥的救济进行"拉郎配",严重冲击了审判机关的独立性与司法裁判的权威性。在此背景下,党的十八届三中、四中全会均明确提出要把涉诉信访"纳入法治轨道解决"。涉诉信访的法治化需要信访制度、司法制度以及其他配套制度的深层次、互动式改革。具体进路有:一是有效梳理涉诉信访的类型,实现"诉访分离";二是以信访制度的整体规范化为背景,转变信访的功能并限缩信访救济的范围;三是在具体程序设计上,凸显信访制度与司法制度的区隔与衔接程序,实现信访的"去司法化"与司法的"去信访化"。

涉法涉诉信访终结制度法治化问题研究

中共十八届三中全会在改革信访工作制度上,明确提出了要把涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。当前,涉法涉诉信访终结制度存在一些问题,对此,可从确立法定原则、明确责任主体、严格终结程序三方面予以法治化、规范化。

涉法涉诉信访工作的法治化探析

随着国家信访制度的确立,国家越来越重视信访工作的重要性。一些无理缠访、非法上访现象普遍存在,加上对非法信访、无理缠访现象的预防和打击惩处力度不够,造成无理缠访、非法信访现象时有发生,影响到司法的权威和司法活动的正常进行。信访工作是关乎国计民生的头等大事,本文探讨了涉法涉诉信访工作法治化改革的意见和建议。

涉法涉诉信访法治化路径研究

十八届四中全会首次把“依法治国”作为大会主题，从而对涉法涉诉信访构画出了一幅清晰的“路线图”，即通过“党依法执政、政府依法行政、法院公开独立司法”来实现由传统的过分依赖行政手段化解涉法涉诉信访问题向由司法独立走法治轨道解决涉法涉诉信访的转变。事实上，当前我国涉法涉诉信访呈蔓延态势，客观上是利益格局的深刻调整、社会矛盾高发、多发的综合反映，主观上则是政法机关执法理念、执法效力与人民群众的期望不相适应的集中表现。因此，推动涉法涉诉信访法治化，理顺涉法涉诉信访入口、程序、出口等法治化路经，不仅直接关系民生、民权等社会层面问题，而且关涉法律权威和国家安宁等政治层面大局，意义重大，影响深远。

涉诉信访现状分析与法治路径选择——以成都市为例

成都市涉诉信访的法治化路径选择,是推进"平安城市、法治城市"两大建设的重要前提和保障。要做好这方面的工作,必须首先厘清和明确三个问题,即涉诉信访的概念及功能定位、申诉和再审程序进一步细化与规范以及信访案件效度评估机制。鉴于成都市涉诉信访的现状,其法治化路径的选择还应从多个方面着手。一是规范法治理念下的涉诉信访制度;二是完善涉诉信访的终结机制,使司法的最终裁决权得到体现和保证;三是完善与党政机关的衔接和协调机制;四是完善司法救助制度和社会保障制度;五是健全涉诉信访的秩序保障机制;六是提升司法公正,提高案件质量;七是深入基层,加强检察监督和法治宣传。

涉诉信访法治化运行研究

近年来,国内信访总量始终在高位运行,信访积案化解仍未走出前清后积的"怪圈",群众"弃法转访""以访压法"现象时有发生。涉诉信访已经成为困扰司法前行的"包袱"。为规避涉诉信访对司法公信力的冲击,有必要将信访制度纳入法治轨道,实现涉诉信访运行机制、源头治理的法治化。

涉法涉诉信访法治化的困境与出路

涉法涉诉信访法治化运行,需要对制度存在的功能进行深入认识、谱系理解。涉法涉诉信访制度的主要功能是解决纠纷,并非纠偏功能和沟通功能,纠纷矛盾的逐渐升级及日益复杂能够印证此点。对于选择怎样的解决方式,各有争论,主要存在权力救济说、权利救济说及权力与权利二元救济说的观点取向。涉法涉诉信访法治化,应以权利保障为核心,以行为法治化为目标。为此,应对涉法涉诉信访问题的困境,持权利救济说作为出路,理性回归至制度原点,并从具体层面予以分析,促进涉法涉诉信访问题的法治化运行。

涉法涉诉信访工作改革的法治化研究

经过近两年的实践,诉访分离、依法治访的改革局面正在逐步形成,涉法涉诉信访初步呈现出"弃访转法"的良好态势,改革取得了阶段性成效。但不容否认,现有的涉法涉诉信访法律制度仍存在不科学性、不完整性和不对称性。为此,必须增强和深化对涉法涉诉信访工作改革的法治化认识,要坚持法治导向,不断增强司法属性,提高处理涉法涉诉信访案件工作的能力,既要在治标上对已经引起的涉法涉诉信访案件依法妥善处理,做到定分止争、案结事了、矛盾得到彻底化解,又要认真分析原因、把握规律,在有效预防和减少涉法涉诉信访案件、有效维护和促进社会和谐稳定上推进治本工作,确保社会既充满活力,又秩序井然。同时,还亟需加快涉法涉诉信访工作改革的法律完善。

涉诉信访法治化改革实践与发展

今年,《信访工作条例》已经正式施行一周年,也是涉诉信访改革10周年。党的二十大对全面建设社会主义现代化国家进行了战略部署,强调“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”“全面推进国家各方面工作法治化”,对信访工作法治化提出更高要求,表明我国信访工作法治化将开启新的篇章。

浅谈涉法涉诉信访工作的法治化

随着信访制度日渐深化,信访工作日渐成为党和国家关注的焦点,尤其是涉法涉诉信访工作。我国要多角度加强涉法涉诉信访管理,科学解决各方面漏洞问题,高效开展各项涉法涉诉信访工作,加快涉法涉诉信访法治化建设进程。因此,本文从不同方面入手,客观阐述了涉法涉诉信访工作的法治化。

涉诉信访应走向法治化轨道

严格来说,法院在应对涉诉信访的问题上仍然处于无法可依的状态,立法滞后现象凸显。涉诉信访的处理与法治现代化特别是司法现代化的要求尚有差距。涉诉信访问题说到底还是和法院审理案件的质量息息相关,加强审判管理、提升审判质效是从源头上减少涉诉信访问题的关键。

解决涉法涉诉信访的法治路径

信访是民怨的释放通道、民情的反馈渠道、民生的传声筒。信访是人民的一种民主权利，是人民反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的基本政治权利。然而，随着经济社会利益格局的调整、利益群体的分化组合，各种社会矛盾凸现，涉法涉诉信访问题随之增多，使党委、政府、