行踪轨迹侦查的治理模式转型与制度建构

行踪轨迹侦查充分发掘了行踪轨迹信息的办案价值,但仍然存在制度优化的空间。对此,存在混合型治理模式与层级型治理模式两种方案。前者以齐平统一、不加区分的方式治理行踪轨迹侦查,在治理阶段、治理程序和权利保障上呈现出概括性与依附性;而后者以层阶差异、比例区分的方式治理行踪轨迹侦查,正视信息收集与信息分析的阶段性差异,强调程序性质、启动、审批与保障的层次性,并以量化隐私权和比例原则为理论根据,对公民权利进行层级化保护。我国的相关规范呈现出混合型治理的特征,应向层级型治理的模式转型。在治理阶段方面,创设“数据分析”侦查措施,将规范调整的领域由单一的收集取证行为转为数据分析、挖掘等行为;在治理程序方面,建立数据分级调取机制,改造技术侦查的监控规范;在权利保障方面,需要在侦查程序中引入个人信息权及其具体权利。