清代反腐机制及其当代启示

清代反腐坚持法治与德治"双管齐下",并建立了相对完整的法律和监察体制惩治和监督腐败,同时还强调物质与精神激励并举、倡导官员廉洁从政。这启示我们新时代做好反腐工作,要建立科学合理的法律制度,保障领导干部正当权益;加强领导干部监管,造就"三严三实"干部队伍;注重领导干部政德建设,树立正确的权力观。

由权宜到定制:清代州县长官“署任”制度考--以四川成都府为例

借由对清代四川成都府属三州十三县1377任行政长官委任情形的考察,可知署任制度在清初已有施行,乾隆朝署任官任数超过实授官,并最终在清末光绪朝达到顶峰,占比达到六成以上,署任也成为一种可与实授相埒的任官方式。尽管在清中后期署任官数量占据绝对优势,其任期仍大幅低于实授官,平均仅1.15年。同时,通过考察地方官吏的治绩,可见前人仅从任期和更调频繁的角度出发,认为署任官权威不足、视事不力、不利于地方治理甚至为害地方的观点,既有失于客观,又过于单纯片面地夸大了委任方式的影响。

清代“公出”的变异与治理

官员“公出”是皇权运转和地方社会治理的必要环节。为了保障、规范“公出”,清廷制定了较为完备的制度规范。然而在实际操作中,这些制度规范常被各级官员利用,或假“公出”之名行“非公”之事,或规避责任。“公出”的变异致吏治败坏.助长官场恶习。朝廷出台了不少治理措施,但往往事与愿违,收效甚微,流于形式。清代“公出”的变异与朝廷对变异的治理是皇帝与臣僚之间的一种博弈,反映了中央朝廷与地方社会之间的疏离,以及地方社会自成一体的政治生态。