近二十年来清代马政研究综述

针对清代马政,学者们从不同的着眼点虽已进行了若干研究:牧场、马队、马政机构、茶马之制等都有所涉猎,但总体上,对清代马政的现有研究还存在着就事论事、畸轻畸重以及缺乏全局观照等不足。

清代马政的缘起

清朝初年,巩固新生政权面临的任务繁重:要应对游牧民族不断的叛乱,要重建驿传体系,要理顺民族关系等等。凡此种种问题均与马政休戚相关,建立完善马政体系,成为新兴的满清政权的当务之急。

困厄中的挣扎:清朝中叶之后的马政

马政是满清立国的重要基石之一,曾一度辉煌,嘉、道以后走向没落。是传统政治、军事的最后辉煌造就了马政的最后兴盛,专制制度内在的机制性腐败促使马政和其他领域一起走向衰微,军事、交通、通讯技术的近代化则使马政在国家的政治、军事、经济等领域中的地位迅速跌落。马政的兴衰决不仅仅是马政本身的问题。

清前期陕甘边地“招番中马”制度与茶马司的兴废

清朝前期在陕甘边地继续维持着茶马司的建置并实行"招番中马"制度,但是由于诸多因素的共同作用,该制度此时已发生了较大的变革。"中马"基本成为当时番汉互动、朝廷维持对"西番"统治的最主要途径,清朝也据此重构了该地以土司为中心的治理制度。另外,清朝试图将"西番"马匹置于全国范围内进行调配,再加上官军、商民出于贩卖、采买的目的不断向"番族"购买马匹,客观上都将"番马"、茶叶推向了一个较为自由的交易市场,最终导致茶马司失去了其该有的垄断地位。

清前中期绿营马匹的买补制度及相关成本的分摊机制

清朝绿营每年缺额的马匹,除少部分由官方牧场直接调拨外,“赴口买补”仍是最主要的补充方式。赔桩银、朋扣银既为绿营官兵提供了较为稳定的马匹买补经费,也在一定程度上减轻了马匹买补、骑操过程中一系列不确定因素对中央财政支出的负面影响。而在“赴口买补”制度、赔桩银、朋扣银逐渐落地、演变的历史过程中,清朝的财政体制、官兵的承担能力、各地的地理环境等成为主要的考量对象。通过彼此间的互动,清朝政府、绿营官兵逐步确定各自在马匹买补事务中的主体责任和义务,进而形成绿营马匹储备成本的分摊机制。