市场准入负面清单的印度尼西亚经验及其启示

1989年至今,印度尼西亚已发布并修改其投资负面清单十余次。作为外商投资和国内投资通用的市场准入负面清单,印度尼西亚投资负面清单真正实现了投资的"非禁即入",并具有法律地位明确、列表编制清晰明了等特点。印度尼西亚投资负面清单发展的经验和教训对我国市场准入负面清单发展具有以下启示:列入清单的事项应仅限于投资经营事项,限制措施应针对投资经营行为;为实现"非禁即入",有必要将外商投资负面清单并入市场准入负面清单;市场准入负面清单应由国务院以行政法规形式发布;应通过公众参与等多种方式提高清单完整性;清单编制应按照国民经济行业分类逐级进行,并列明相应代码;清单的发布时间和修改周期宜早作安排。