乡村治理清单制回顾、反思与展望

乡村治理清单制已经成为基层社会重要的政策工具。作为一种典型乡村治理术,乡村治理清单制在保障乡村组织规范化用权、夯实乡村治理主体责任、有效提升乡村治理效能上发挥积极效应,但其实际运行存在权威性偏弱、群众参与相对不足、配套制度不够健全等问题,影响乡村有效治理目标的实现。基于国家化、社会化和信息化的要求,乡村治理清单制转型日益迫切,精细化治理和赋能式治理成为两种重要趋向。今后,乡村治理清单制要注重持续推进乡村治理清单制领域研究方法的多元化与综合性,基于不同研究视角加快构建中国化、普适性的清单制治理理论体系,以期为乡村治理清单制在基层社会发挥更大治理效能提供理论和实践指导。

农户认知、政策信任与教育扶贫清单执行绩效——基于河南省20村1542户贫困农户的实证调查

本文运用河南省20个村1542户贫困农户的调查数据建构有序logit模型,分析了农户认知、政策信任与教育扶贫清单执行绩效的关系。研究结果显示,教育扶贫清单的政策执行绩效受农户个体特征、家庭类型以及政策信任等多重影响。具体而言,女性对扶贫清单的满意度高于男性,教育扶贫政策执行绩效满意度不会随农户年龄增大而提高。与兼业户相比,纯农业户对教育扶贫清单执行的满意度较高。教育水平越高、家庭人口数越多的贫困农户对教育扶贫清单政策执行越满意。家庭收入、教育支出和健康状况三个变量对教育扶贫清单的执行均不具有显著影响,该结果凸显了贫困农户对教育投资的刚性需求和脱贫理性。在教育扶贫清单信任变量中,教育扶贫清单的执行主体、过程与结果均对扶贫效果影响较大。从教育扶贫清单的内容看,农户对资金助学政策的评价较为满意,对技术培训以及职业教育政策的需求意愿较为强烈。因此,要不断拓展教育资源配置精准化的公共性价值,提升农户对基层政府的信任,对教育扶贫清单的运作绩效进行精准监测和及时回应。