稳妥深化改革与防止利益冲突:渐进式立法完善的进路思考

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了"完善防止利益冲突法律法规"的深化改革目标,标志着我国防止利益冲突制度建设迈入了"立法完善"阶段。完善防止利益冲突立法对于充分展示制度自信、促进反腐倡廉工作法治化、发挥顶层设计作用和建构新时期公务伦理等都有重要的现实意义。深化改革应该遵循稳妥的原则要求、承继已有经验和成果,选择符合我国国情的渐进式立法完善进路。当前,可以从已经取得一定成效的利益冲突行为规制内容切入制定单行立法,完善和发展现有制度并初步奠定进一步深化改革的法律基础。

中国金融业混业经营的渐进式立法思考

1999年11月。在经历了漫长的辩论之后，美国国会最终通过了《金融服务现代化法案》，并经克林顿总统签署成为正式法律。该《法案》的出台，标志着金融业混业经营法律制度在世界范围内特别是在经济发达国家的普遍确立。面对混业经营的大潮，如何变革我国分业经营的法律制度。

中国个人破产立法之取向与趋向——兼议《深圳经济特区个人破产条例》之价值

个人破产制度是市场经济法治体系不可或缺的有机组成部分。随着中国特色社会主义市场经济体制的快速发展,构建中国特色的个人破产制度的社会条件、经济条件以及立法条件等已然成熟。基于渐进式立法的惯例,率先由深圳市出台《深圳经济特区个人破产条例》,兼具试验和示范双重意义。在价值层面,该《条例》囊括了个人破产制度"规范个人破产程序""促进债务人的重生、保障债权人的合法权益""完善社会主义市场经济体制"等核心价值;在规范层面,该《条例》构建了"个人破产申请与受理制度""债权申报与债权人会议制度""和解与重整制度"等个人破产的制度体系雏形;在技术层面,该《条例》为其他地方乃至国家层面的个人破产立法提供了范本,也标示着中国个人破产立法的基本趋向。当前我国经济发展迅速,个人破产立法迫在眉睫,但鉴于个人破产制度在我国市场经济发展中仍属于新生事物,在具体制度设计时需要考量我国各地经济发展的实际情况,如此才能使制度设计实现其应有的价值。而无论是理论基础还是以往的实践经验都表明,宜采取渐进式立法模式。因此,结合我国实际情况,应由深圳经济特区先行先试,其他地区紧跟其后,并最终在此基础上另行制定统一的个人破产法。

新时代我国教育立法的新要求与新趋势

《中华人民共和国教育法》是我国的教育基本法。2021年4月29日,十三届全国人大常委会第二十八次会议审议通过了新的教育法修正草案,对现行教育法中五个条款进行修订。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为指导思想,把坚持党的全面领导作为根本原则,在立法内容上体现了鲜明的时代性,把教育的地位和作用提高到前所未有的高度;提出德智体美劳全面发展的新要求;强调要继承红色基因,重视革命文化;同时体现了文化自信与改革开放的辩证关系;并对人民群众关切的重大现实问题进行了全面回应。教育法修订的历史演进和内容特点清晰反映出新时代我国教育立法技术从粗放型软法向细腻型硬法的转变趋势,立法程序从突变式立法向渐进式立法的转变趋势,为未来其他教育法律的制定和改释工作提供了经验与借鉴。

关于“过度竞争”的误区与解疑——兼论中国反垄断立法的“渐进式”思路

本文从结构、行为、绩效与政策等方面分析了“过度竞争”概念的模糊性,并针对与此相关的种种误区,结合汽车、制药、煤炭、纺织等产业的例证,运用产业经济学的基本理论,试图给予系统解疑。本文认为,“过度竞争”本身是个似是而非的伪命题。在此基础上,从政策论证的角度,提出行政垄断应“区别对待”,以及反垄断立法的“渐进式”思路。

浅论网络虚拟财产犯罪的认定及刑法规制

在互联网时代侵犯网络虚拟财产类的案件层出不穷，而我国立法目前尚处于真空地带。故本文就网络虚拟财产犯罪的认定及刑法规制进行讨论，通过网络虚拟财产的概念、特征、法律性质等，对侵犯网络虚拟财产行为入罪的必要性进行分析，提出渐进式立法模式的意见。