基于QCA方法的环保政策渐进变迁路径研究

政策的渐进变迁是政策变迁的一种主要类型,对政策渐进变迁做出逻辑解释、构建政策渐进变迁类型等研究可以丰富间断均衡理论、促进决策科学化。学界对政策变迁的模式和路径给予了充分的关注,却缺乏对政策渐进变迁的多因素研究。本研究整理国内近年来环境保护领域的15个重大政策变迁案例,基于间断均衡理论构建分析框架,运用csQCA方法对环保政策发生渐进调整的原因进行理论解释与现实说明。研究结果表明,环保政策渐进变迁有四条解释路径:关键个人主导型、政策图景主导型、焦点事件与媒体力量主导型、焦点事件与社会力量主导型。本研究为新时代背景下环保政策的渐进变迁提供了系统化的可行性思路。

“非渐进式”政策执行阻滞何以消解?——基于“决策模糊-执行协商”分析框架的多案例研究

“非渐进式”政策具有力度大、目标明确、时间紧迫等特点,对其执行阻滞的消解不仅成为基层执行者面对的难题,也是对政策制定者实现既定目标的考验。本研究基于中国政策自上而下推行的背景特征,结合基层在政策细化阶段的模糊程度差异和政策实施阶段的协商程度差异,构建了“决策模糊-执行协商”分析框架,以“双减”政策在基层的执行情况为分析对象,对全国8省20区县开展三轮跟踪调研和田野观察,在此基础上具体分析四类政策执行阻滞的不同表现及消解思路。本研究认为,政策执行阻滞的消解需要根据不同的阻滞类型及生成机理有针对性地予以应对,尤其要关注政策执行中具有双重身份的基层政府职能部门。根据政策执行阻滞的不同表现和类型差异,基层政府职能部门需要针对性地发挥创新能力、整合能力、激活能力和宏观监管能力。

渐进式外资指导政策与企业创新

中国渐进式开放政策是政府和市场主导角色的交互演进过程,其长短期效果评价在实证研究中日益受到重视。本文以《外商投资产业指导目录》的多次调整作为准自然实验,评估该政策对企业创新的长短期影响。研究发现:从长期来看,渐进式外资指导政策促进了企业创新增长。但是,不同时期《外商投资产业指导目录》调整政策对内、外资企业的影响机制有所不同。此外,如果某一行业多次受到冲击,其作用效果会逐渐下降。一系列机制分析和稳健性检验验证了本文的结论。

渐进式延迟退休年龄政策的接受意愿影响因素研究——以天津市为例

渐进式延迟退休年龄政策是应对人口老龄化、人口红利消退、劳动力成本上涨、养老金亏空等问题的重要决策之一。基于天津市351位居民的问卷调查数据,通过列联表和Logistic模型分析了影响渐进式延迟退休年龄政策意愿的因素。结果发现:年龄越大、受教育程度越高、身体越健康、收入越高的居民更易于接受渐进式延迟退休年龄政策;身处管理岗的居民要比非管理岗的居民更易于接受该政策;与民营、私营企业职员相比,政府机关、事业单位、国企、外企单位的职员更易于接受该政策。

网约车改革实践如何形成渐进学习型政策变迁?——基于政策学习与社会学习的双维度分析

在治理和政策成为理论与现实相连接的两大议题之时,中央和地方治理主体是如何通过与市场、社会保持某种互动性学习而不断推动政策变迁的?根据网约车改革实践提出基于政策学习与社会学习双维度分析的渐进学习型政策变迁。在政策学习维度,网约车改革作为一种调适性合作机制,中央政策制定通过给予地方自主性上的“留白”空间,尊重地方意愿,撬动市场力量,凝聚民众共识,提升了政府决策能力,使得政策学习常态化,但也产生了一定的路径锁定。在社会学习维度,网约车改革作为一种策略性反馈机制,中央政策制定对平台公司既有运营模式进行重塑,地位合法化使得其行为更加规范,民众对市场更有信心,对政策更加认同,社会学习与政策学习并存成为必需。在两个学习效果测量上,基于效率水平和人本价值二维特性,政策学习在央地、央市、央社、地市、地社,社会学习在市央、社央、市地、社地、社市五大学习主体上均表现出不同的学习水平。最后指出,治理依托政策,政策反映治理,未来需要从政府与市场、社会双向互动的学习视角出发,迈向更多的渐进学习型政策变迁解释。

地方治理现代化背景下的学习型政策变迁——基于渐进和强制两种路径的比较分析

人类社会要实现善治,必须不断推动政策和制度变迁,其中理性和学习两个要素、渐进和强制两种类型贯穿始终,由此产生基于渐进理性和强制理性的不同学习型政策变迁路径。渐进学习型政策变迁路径通过政府、市场和社会三方协商互动,建立了一种常规且良性的政策变迁模式,以网约车改革实践应用分析其具有政策学习和社会学习的相关特征。强制学习型政策变迁路径体现“间断—均衡”、“诉求—结果”和“冲击—回应”行为机理,以邻避冲突为代表的应用分析其具有“邻避冲突的突发性、政府回应的临机性、决策改变的消极性、项目承接的共谋性以及环保体系的变革性”特征。两种政策变迁路径的机理和趋势均有不同,同时在政策合法性、学习的动因条件和机制效果等方面亦有差异,以地方治理现代化推动并进而实现国家治理现代化是一项中长期治理目标,学习型政策变迁路径必须得到重视和发掘。

渐进主义与我国改革开放以来收入分配政策演进

自改革开放以来，我国居民收入分配政策演进一共经历了六个阶段。无论从整个宏观进程上看，还是从其具体思路和方式上看，上述我国收入分配政策的改革历程，都是一个典型的渐进主义政策演进模式。

渐进型公共政策的制定、执行、更替逻辑:以计划生育政策为例

渐进型公共政策不是单一政策,而是一整套政策系统,包括稳定不变的基本政策和渐进更替的具体政策。从渐进型公共政策本身来看,其制定和执行互为表里。制定环节是"渐进性"的主要体现,可归结为以新出现的社会问题为核心因素的多变量权变模型,整个政策系统的新旧更替是一条环环相扣的链条;执行环节则是典型的利益博弈过程,需要过渡和运用管制等手段,均衡实现个人利益和公共利益。总之,渐进型公共政策着眼于现实问题的解决,带有前瞻性,但在执行中又会遇到各种干扰,因此需要螺旋式推进。

“渐进式延迟退休年龄政策”执行预期分析

随着中国人口老龄化程度的不断加剧等情况的发生,我国必须实现"渐进式延迟退休年龄政策",但在执行过程中可能出现执行困难的现象,这需要采取一些措施来提高其执行的有效性。

我国“政策问题界定”的公共性趋势分析——以退休政策改革过程为例

政策问题的界定是政策分析过程的起点,往往容易受决策者个人偏好的影响而陷入"第三类错误"之中。伴随着社会和经济的发展,我国原来的"政策问题界定"模式逐渐在改变。文章以"退休政策"改革为例,分析其政策问题界定中体现的参与主体公共性和价值观选择公共性,讨论我国当前政策问题界定的公共性趋势。

退休年龄政策方案制定需要考虑政策关键要素

席恒、翟绍果撰文《我国渐进式延迟退休年龄的政策机制与方案研究》指出，党的十八届曼中全会明确提出研究制定渐进式延迟退休年龄政策。因此，需要理性探究退休年龄的本质与退休制度的演进，科学分析退休年龄的决定机制与影响因素，综合制定渐进式、差异化的退休年龄政策方案，并全面评估和系统研究渐进式延迟年龄政策方案的社会经济效应，即客观分析渐进式延迟退休年龄对劳动力结构与就业、收入分配、经济增长、养老金收支与养老保险制度改革、公众社会预期与社会稳定的影响，从而为政策优化和办案实施提供决策依据和对策建议。

政府改革进程中公职人员渐进性延迟退休问题研究

正值我国经济软着陆、社会改革和体制创新的新时期,发现我国劳动力人口供给和需求存在的一系列问题,丰富的劳动力带来的人口红利现象也逐渐降低,老龄化社会即将到来,养老体制改革步步在争议中前行。

日本战刀沉浮记

日本德川幕府于庆应三年(1867年)将政权归还天皇,正式结束武士治国。1868年明治天皇继位,励精图治,废除武士制度,瓦解地方藩士,设置府、县,直属中央政府,撤销社会阶级,贯彻权利平等,设征兵制。明治三年禁止百姓佩刀,次年宣布剪发令及废刀令,至明治九年全面禁止佩刀,采取逐步渐进政策废除旧传统,随之脱胎换骨的明治维新,使日本跻身世界列强。当时除了军人、警察等佩带制式刀剑外,其他一律不准。古刀剑顿时失去依靠,被新制社会遗弃。

从个人所得税、养老保险改革入手激励延迟退休

目前,我国已步入典型的老龄社会。在老龄社会中,为了缓解社保支付的巨大压力,延迟退休是世界各国的普遍做法。2013年,中共十八届三中全会首次提出延迟退休年龄,中共中央《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出要“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。而后,关于延迟退休的问题引起社会广泛关注和热烈讨论,但是对于激励延迟退休的有关政策和制度改革的研究还不够深入。笔者认为,激励延迟退休可以从个人所得税与养老保险政策和制度改革入手。

“十四五”规划的建议为老年人和养老事业带来哪些变化

对比"十三五"规划,在应对人口老龄化问题上,2020年以后将有以下六个方面的变化:1.从退休老人到极具价值的人力资源源。。"十三五"规划提出,要综合应对劳动年龄人口下降,实施渐进式延迟退休年龄政策,加强老年人力资源开发,增强大龄劳动力就业能力。从加强老年人力资源开发到积极开发老龄人力资源,将老年人视为人力资源的主动性进一步增强。"十四五"及以后,退休之后的老年人仍将被视为人力资源,要积极开发。