论渔业法之使用小于最小网目尺寸的网具进行捕捞行为的法律责任

渔业资源的可持续发展是实现渔业捕捞可持续发展的基石,明确使用最小网目尺寸的网具进行捕捞,有利于幼鱼从网具中释放,最终达到渔业捞捕可持续发展的目的。为保障渔业捕捞可持续发展,文章分析使用最小网目尺寸的网具进行捕捞行为的处罚裁量基准、网目尺寸制度、没收渔具和执法程序中存在的问题,提出加强源头治理、细化罚款幅度、加快发布《全国海洋捕捞渔具目录》、同一水域协同管理、完善没收渔具定义以及建立渔政联合执法机制等建议。

论渔业法第四十六条情节严重认定标准研究

进入二十一世纪以来,伴随着全球化趋势的进一步增强,以及“一带一路”倡议的进一步推进,陆域资源已经远远不能满足现今人类社会发展的需求,海洋的重要作用正在日益显现。而渔业作为海洋资源开发与利用中的基础性产业,其地位不容小觑。中国作为海陆兼备的区域性濒海大国,在渔业发展以及渔业管理上一直采取积极的态度,尤其是在立法层面,《中华人民共和国渔业法》(以下简称《渔业法》)第四十六条明确对涉外渔业生产、涉外渔业资源调查等行为予以规制。但是该法条对“情节严重”的表述仍然不明确,为海上执法带来了极大不便。因此,本文在阐述“情节严重”认定标准的基础上,从海上行政管辖权范围、行政执法刑事司法界限、执法力度三个角度分析当前涉外非法渔业生产等行为在行政处罚中的问题成因,并提出相应对策建议。

论渔业法之捕捞渔获物中幼鱼超比例行为的法律责任

维护中国渔业的繁荣稳定,保护渔业资源的可持续发展,对于幼鱼的保护可以说是重中之重,虽然中国渔业法规定了捕捞的渔获物中幼鱼数量超比例所应当承担的法律责任,但对于该行为的法律责任不够清晰;行政处罚标准明显滞后;情节严重的标准不明确;有关刑事责任的规定不具体;缺少补救性行政处罚;幼鱼比例难以确定致使渔业执法存在困难。文章在着眼中国国情和基层执法经验的基础上,提出了完善上述问题的规制方法与建议。结合理论与实践,完善情节严重的认定标准;提高行政处罚的法定数额,增加违法成本;精确渔获物总量的司法认定,进一步明确幼鱼比例;增设补救性惩罚措施;在渔业法中进行实质性刑事立法,废除宣示性内容。明确法律责任,切实保护幼鱼资源,实现我国渔业的可持续发展。

我国《渔业法》修订进程与关键性问题评析

我国首部《渔业法》起草始于1980年年末并于1986年正式通过,其后《渔业法》于2000年、2004年、2009年和2013年进行了四次修改。本轮《渔业法》修订自2013年年末正式启动,2014年、2015年党中央关于我国渔船在外国海域违法违规作业的一系列批示,以及国务院颁布的《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,直接推动了法律修改进程。2000年以来,渔业产业发展目标与资源保护目标的发展、管理理念和边界的调整、调控手段的演进与被调整对象本身的变化,相互推动形成了本轮修订的关键议题。从法律调控目的来看,自2000年以来,行业发展目标和资源管控目标的发展,最直接地引发了修订需求。从法律调控范围来看,与2000年相比,由于法律调控目标的变化,《渔业法》在调控范围上产生一定调整;同时,由于远洋渔业的发展和我国渔业的国际化程度不断加深,在适用范围上也有更强的涉外适用需求。从法律调控手段来看,渔业领域监管同时突出了加强监管和减少不必要负担的双向发展。加上以信息管理手段等新类型手段得以逐步运用,捕捞业和养殖业管控手段都产生了一定变化。这些变化需要在《渔业法》中予以体现,与原有制度相互衔接,形成目标一致的管控体系。从法律调控对象来看,渔民捕捞权、渔民养殖权、渔村治理等成为渔业法的重点关注对象。从法律责任来看,当前《渔业法》修订的一个最重要任务,是对应完善后的管控制度,结合当前社会发展水平,全面修改法律责任,其中既包括完善行政处罚的种类和力度,使违法行为切实可追究且易于执行,也包括在行政处罚外探索其他形态法律责任,扩展法律责任的承担形式。

论《渔业法》中捕捞许可变更的信赖保护

中国对渔业捕捞实行许可管理制度,在当前伏季休渔规定和远洋捕捞兴起的背景下,捕捞成本在不断增加,渔业行政机关改变许可的行为势必会造成渔民信赖利益的丧失,因此有必要从信赖保护的视角出发,审查渔民信赖利益的正当性,保护渔民的合法权益。渔业捕捞因其行业的特殊性和违法的可补救性,在信赖利益衡量时应进行诸因素的综合考量,选择最为适宜的救济方式,实现捕捞业的健康持续发展。

俄罗斯远东地区渔业法律制度评析

俄罗斯渔业基本法律法规制度和体系最早形成于20世纪90年代,21世纪初得到调整和完善,俄罗斯渔业基础立法已形成较完备的法律体系。俄罗斯远东地区是其渔业的重要组成部分,俄罗斯政府对远东地区的渔业政策和体制从未忽视;通过对远东地区渔业法律制度的不断修正和完善,其渔业得到极大的恢复,在很多方面收获较大成效。可以肯定的是在过去十年中,俄罗斯基本实现远东地区海洋渔业资源的法律保护,但与日本、挪威等一些渔业发达的国家相比仍存在一些问题,例如不完善的渔业法律体制和现有制度的不能完全执行。因此,俄罗斯远东地区渔业法律体系建设,不仅需要加强现有立法的实施性,还需要重视基础的管理制度完善,以及加强渔业法律执行力度也是必不可少的。

《中华人民共和国渔业法》解读

《渔业法》是1986年1月20日第六届人大常委会通过,于1986年7月1日施行的。2000年10月31日,中华人民共和国第九届全国人大常委会第十八次会议对其进行了修改。《渔业法》的修订出台,体现了国家对发展渔业的重视,它突出了渔业资源和渔业生态环境的保护,注重了渔业的科学管理,建立并完善了各项渔业管理制度,强化了法律责任,标志着我国依法治渔、依法兴渔又进入了一个崭新的阶段。

我国的渔业法律法规体系概述

《渔业法》颁布后,我国逐步建立了由渔业法律、渔业协定、渔业行政法规、地方性渔业法规、部门渔业规章、地方政府渔业规章,以及其它渔业管理规范性文件组成的较为完善的渔业法律法规体系,使我国渔业开始走上了“以法治渔,以法兴渔”的轨道。 《中华人民共和国渔业法》是1986年1月20日由第六届全国人大常委会第十四次会议通过,同日。

印尼渔业行政管理机构及其渔业法律制度

印度尼西亚是我国的海上邻居、重要的水产品贸易伙伴和远洋渔业发展基地。本文探讨了印尼的渔业行政管理机构、主要渔业法律法规的表现形式、重要的渔业法律制度、渔业执法机构以及渔业法庭。在我国与东盟于2010年1月建成自由贸易区的背景下,应积极开展与印尼的渔业交流与合作,借鉴其有益的渔业法律制度,制定更有针对性的远洋渔业发展政策,审慎决策经营印尼远洋渔业项目。

华容县认真贯彻实施《渔业法》

《中华人民共和国渔业法》是我国建国以来第一部渔业法规，自颁布实施以来，华容县认真宣传贯彻《渔业法》，采取得力措施，全县渔业生产出现了新局面。

欧盟渔业法和共同渔业政策综述

欧盟渔业法包括基本法、次级渔业法和判例法。次级渔业法又分条例、决定和指令。欧盟共同渔业政策是涵盖资源利用与养护、结构政策与渔船管理、水产品共同市场、与第三国的渔业关系、渔业执法以及水产养殖等方面的所有规则和机制。虽然共同渔业政策在建设更紧密的欧洲、发展渔区经济、改善渔区人民的生活水平、促进水产品贸易标准化、保护消费者健康和环境、增强渔业行业的竞争力等方面发挥了积极的作用,但是在保护渔业资源方面却不是很成功。原因在于保护渔业资源不是渔业管理的唯一目标,共同渔业政策的设计者与决策者也要关注渔业行业的经济效益、水产品供给、就业和国家关系等问题。

我国《渔业法》域外效力的强化——兼论负责任远洋渔业国家形象的维护

随着国际社会不断加大海洋渔业资源的养护力度,积极履行海洋渔业资源养护义务成为远洋渔业可持续发展的前提。在远洋渔船涉外事件频发的现状下,我国应当加强对远洋渔船作业的管理,其中,赋予《渔业法》完全的域外效力是加强远洋渔船作业管理的有效途径。《渔业法》的完全域外效力不仅具有现实必要性还具有法律、道义、经济、政治方面的正当性基础,而且能在切实维护我国负责任远洋渔业国家形象方面发挥重要作用。因此,《渔业法》应确立自身的完全域外效力,参考《刑法》域外效力的相关规定,合理设计《渔业法》完全域外效力的适用规则。

省人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国渔业法》及《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》实施情况的报告——2019年7月24日在福建省第十三届人民代表大会常务委员会第十一次会议上

主任、各位副主任、秘书长、各位委员:省人大常委会高度重视渔业工作,将《中华人民共和国渔业法》及《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》(以下简称"一法一办法")执法检查列为今年的一项重要监督工作。常委会专门成立了执法检查组,由我担任组长。

全国人大常委会《渔业法》执法检查组到天津市换新水产良种场开展执法检查

2019年9月24日下午,全国人大常委会委员、全国人大农业与农村委副主任委员李家洋、委员陈平华、葛会波,全国人大代表马豹子、杨莉等检查组一行来到天津市换新水产良种场开展《渔业法》执法检查。市人大常委会副主任王小宁,副市长李树起,宁河区区委书记王洪海,区长张伟,区人大主任崔红梅,农业农村部渔业渔政管理局副局长李书民,市农业农村委书记沈欣等同志陪同检查。

法国因违反欧盟渔业法被罚款案评述

为加强欧盟法院的权威性,欧盟于1992年通过的马斯科特条约引入了财政处罚条款。2005年7月,法国因未履行欧盟法院1991年6月的裁决,持续违反欧盟渔业法,而被处以一次性惩罚性罚款和周期性罚款,成为首个受到双重处罚的成员国。该案具有很高的判例法价值:一是一次性财政处罚和周期性财政处罚可以单处,也可以并处,尽管条约原文采用了“或者”一词;二是进一步厘清了财政处罚的计算方法,体现了大小国在欧盟条约面前平等的法律地位;三是欧盟委员会在理论上属于行政机构,但也享有有限的立法权,它对欧盟条约的实践解释往往会对欧盟法院的最终裁决产生实质影响;四是渔业虽然对欧盟国民生产总值的贡献率很小,但却是非常重要的经济产业,违反欧盟渔业法属于情节严重的违法行为。

阿根廷制定新渔业法案谋求加强其国际渔业合作

根据FAO的估计，阿根廷渔业资源量为1，000万吨左右．其中巴塔哥尼亚无须鳕约为300万吨．澳大利亚无须鳕约为65万吨．南方鳕约为210万吨(鳕类资源量合计约为575万吨．占总资源量的一半以上)，沙丁鱼类约为300万吨．其他鱼(包括头足类)约为125万吨。

渔业法实施的障碍及对策

《中华人民共和国渔业法》的实施,彻底改变了我国渔业发展无法可依的状态,但是,随着形势的变化和发展,渔业法执行起来存在诸多障碍。本文概述了渔业法实施的障碍,提出了排除渔业法实施障碍的对策。

进一步完善我国的海洋和渔业法规

《渔业法》颁布实施20年来,我国海洋和渔业法治建设已取得很大成就,但这一法规体系尚存在多方面问题。文章从海洋环境保护和渔业资源养护立法、海洋与渔业自然保护区立法、渔业保险立法、渔船管理立法、《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》配套法规等五个方面,提出了进一步完善我国海洋和渔业法规的建议。

《中华人民共和国渔业法》修正刍议

渔业法是国家关于渔业领域的基本法,现行《中华人民共和国渔业法》大部分条文都是比较粗线条,已不适应渔业形式的变化,修正和增补其条款项内容显得越来越重要。基于国情渔情重构渔业法框架,写入渔业权和入渔权,明确渔业法的立法宗旨,廓清渔业相关基本概念,进而从事渔业法细化工作。这既是国外经验的启示,也是渔业法制走向健全的基础。