WTO的渔业补贴规则评析:基于CPTPP的比较

渔业补贴问题是全球海洋保护的关键议题,为遏制全球渔业资源持续枯竭,防止渔业补贴成为可持续发展的阻力,WTO首次专门针对海洋可持续发展成功地签订了《渔业补贴协定》,但条款在深度和广度上不及CPTPP。本文分析了WTO渔业补贴谈判的诱因、历程与焦点问题,梳理了WTO和CPTPP在渔业补贴规则方面的内容,综合比较了两者在影响力、渔业补贴纪律、透明度规则、争端解决机制、与其他国际组织的合作、协定文本深度方面的差异。在分析中国渔业补贴状况、取得的成效、面临的问题与挑战的基础上,本文提出如下政策建议:做好WTO《渔业补贴协定》生效准备,促进渔业补贴政策转型,完善渔业管理与治理体系,对标CPTPP渔业补贴规则先行先试,积极加强渔业多双边合作。

从渔业资源的可持续发展看WTO渔业补贴规则的构建

渔业补贴对渔业资源的可持续发展有着正负两方面的影响,应在WTO框架下构建专门的渔业补贴规则以引导与规制成员方政府的渔业补贴行为。WTO渔业补贴规则构建的逻辑起点是渔业资源的可持续发展,构建的价值取向是全人类的共同利益、实质的公平和国际合作,构建的模式是将渔业补贴规则以附件形式纳入SCM协定的一般规则体系之中,该规则体系的主要内容包括渔业补贴的内涵、渔业补贴的类别及其范围、渔业管理的标准、渔业补贴的通知与监督机制和渔业补贴的救济机制等。

政府补贴的法律规制:国际规则与中国应对

全球金融危机以来,世界经济复苏乏力,贸易保护主义抬头。世界贸易组织(WTO)多边规则中存在的不明确和模糊性,以及贸易救济单边主义的恣意发展,导致反倾销、反补贴(以下合称'双反')措施日渐增多,频繁引发贸易纠纷。在甚嚣尘上的反全球化浪潮和日渐升温的贸易保护主义论调中,中国成为贸易救济措施的最大受害者。据统计,中国已连续21年成为遭遇反倾销调查最多的国家,连续10年成为遭遇反补贴调查最多的国家;

WTO框架下渔业补贴规制与应对策略

在WTO第十二届部长级会议(MC12)中推动《渔业补贴协定》的最终达成,体现了中国积极践行多边主义和维护多边贸易体制的决心。该协定在禁止非法、未报告和无管制捕捞(IUU)渔业补贴以及通报制度和透明度等方面设立严格要求,为促进全球渔业高质量与可持续发展奠定了国际法治基础。中国顺应渔业谈判趋势,已对自身渔业补贴政策做出实质性调整,将渔业补贴从渔用燃油为主转变为以海洋渔业资源养护为主,并通过加强渔业执法、发展海洋渔业牧场等举措保护渔业资源。