新西兰渔业配额捕捞制度的经验及其对中国的启示

渔业配额捕捞制度是当前国际渔业管理的主流模式。新西兰成功实施了此项制度,其管理经验值得他国借鉴。针对中国当前严峻的渔业衰退现状,有必要引入该项制度来规制中国的海洋捕捞行为。实施过程中应当重点考虑以下几个关键环节:落实有限准入、健全分配机制、解除转让的限制、加强监管等。其中,制度要想有效实施,必须以有限准入为大前提,在多种手段全力配合下,才能发挥应有效果。

国内外渔业资源管理制度研究进展

通过科学的渔业资源管理制度实现渔业资源合理开发和有效保护,是渔业管理的重要方面。渔业资源管理可分为资源限制开发和资源修复两大方面,渔业资源的限制开发具体表现为捕捞限额制度和捕捞配额制度,其理论基础为渔业权制度。渔业资源养护主要是增殖放流制度。近年来,国内外学者在渔业权、捕捞限额和配额制度、增殖放流制度等方面的研究不断深入,取得了较大进展,对我国渔业资源管理制度建设具有很好的参考和借鉴意义。

配额捕捞制度的实施类型及优缺点分析

渔业配额制度是当前世界主流的渔业管理模式,主要实施类型有个人配额(IQ)和个人可转让配额(ITQ)两种。ITQ制度是在IQ制度实施基础上演化而来,各国的实践证明,ITQ模式效果更为明显,是当前配额制度最为典型的实施方式。其中,二者的共同之处在于均可避免奥林匹克式竞争性捕捞恶果。主要区别在于捕捞效率以及捕捞资源的优化配置方面,ITQ制度优势明显。当前,配额制度尚未在中国推行,面对日益恶化的海洋渔业危机,借鉴发达渔业国经验,实施符合本国国情的配额捕捞管理制度尤为必要。值得注意的是,科学确定总可捕量、合理的配额发放标准和发放方式以及相应配套保障机制等因素,是未来推行该项制度必须重点考虑的关键所在。