《2011年港口国监督程序》的实施及其产生的影响

本文通过对经A.882(21)号修正的A.787(19)的《港口国监督程序》与国际海事组织第27次大会的第9项议程通过的A.1052(27)的《2011年港口国监督程序》之间的对比,分析其中的变化并指出其产生的影响,以帮助船舶管理人和船员理解新的港口国监督程序,避免不必要的船舶滞留及其所带来的不利后果。

港口国监控当局 不适当滞留船舶的法律责任

随着港口国监控(Port State Control,PSC)在地区内部和地区之间合作交流的不断发展,PSC在改善船舶安全管理上的成效上已普遍获得国际认可,被认为是大量低标准船舶的制止因素,又被认为是有助于支持公平竞争的网络.PSC的目的主要在于监督船舶严格执行有关国际公约,满足有关安全和防污染的标准要求,消除低标准船舶营运,实现IMO"船舶更安全,海洋更清洁"的宗旨.由于低标准船舶概念尚不规范、统一,现有的某些规定和监督机制又不够完善,港口国监控官员(PSCO)在船舶检查和滞留中就难以确保公共标准的遵守,难以严格遵守经过协调的船舶检查和滞留程序,有可能故意或过失导致船舶损失.IMO制定的有关法律文件对PSC产生的责任问题,并无明确规定,而明确这方面的责任性质、责任归属对解决由此引起的纠纷意义重大.笔者在此就PSC的行为法律性质及错误或不适当滞留船舶是否适用国家赔偿责任制度作一探讨.