“创造性介入”与跨境安全治理——以湄公河惨案后续处理的国际合法律性为例

随着中国与周边国家交往日益频繁,各类跨境安全威胁也与日俱增,对中国的周边外交特别是跨境安全治理提出了重大挑战。2011年10月湄公河惨案发生后,中国展开了一系列的后续处理行动,成为通过"创造性介入"实现跨境安全治理的重要尝试。本文重点考察这一案例的国际合法律性问题,即从国际法角度来分析中国对该案件的管辖权、跨境侦查、引渡与审判嫌犯、判决执行等问题。笔者认为,中国此举不仅符合国际法律规范和规则,而且通过跨境安全治理提升了在东南亚地区的影响力。尽管不能高估其普遍意义,但这一跨境安全治理尝试对中国未来的周边跨境安全治理、海外利益和公民保护等仍有着重要的启示。

论国际联合执法——以湄公河惨案引发的刑事司法协作为例

湄公河惨案发生后,中老缅泰四国以此案的侦破为契机,组建湄公河航道联合巡逻执法队伍,至今已开展九次联合巡逻执法,执法效果显著。但联合执法仍然面临着司法制度的差异、巡逻执法机制的缺陷、复杂的国际形势和复杂的地理环境等主客观困境。全面维护湄公河航道的安全,需要加紧制定和完善联合执法队伍在执法权限、司法协作等方面的法律、法规,扩展联合执法的广度及加深联合执法的深度,不断加强队伍建设和与相关国际组织的联系与合作。

从湄公河惨案的侦破谈国际侦查协作

湄公河惨案发生后,中老缅泰四国合力建设安全执法机制体现了各国共同维护地区安全的美好期望,湄公河惨案的侦破展示了国际侦查协作的优势。在共同协议和安全联合执法的框架下,加大了湄公河流域国际侦查协作建设力度,推进了情报交流、联合巡逻、治安管理、重案共侦、资源支持等五大机制的建设,并将流域各国的合作推向更深层面。

论“后湄公河惨案时期”区域执法安全合作机制的构建

"湄公河惨案"发生后,中老缅泰执法安全合作引人注目。从实践层面的创新做法以中方为主导被不断提出,而理论上的提升与创新则较为薄弱。基于此,首先将研究范畴框定在国际关系学与国际法学的界限之内;并借鉴具备相关性和可比性的合作先例,如欧洲警察署、上合组织、东盟打击跨国犯罪合作机制等;提出在法律框架前提下,聚焦打击严重跨国犯罪,并通过提升安全公共产品的供给能力来实现合作的建议,以期对区域执法安全合作机制的后续发展提供理论支持。

“10.5湄公河惨案”中的管辖权冲突问题研究

湄公河惨案是"2012年度国际十大案例"之一,该案涉及中老缅泰管辖权冲突解决问题、犯罪人引渡问题等。湄公河案件管辖权冲突的良好解决是跨国犯罪管辖权冲突的良好范例,为国际社会解决跨国犯罪管辖权冲突、解决引渡问题提供了启示,为加强国际刑事合作的提供了方向。

从领事保护视角看当年湄公河惨案处置(下)

惨案处置中对中国公民在海外生命安全的领事保护《维也纳领事关系公约》第5条第1款规定:领事职务包括“于国际法放许可之限度内,在接受国内保护派遣国及其国民——个人与法人——之利益”。中外双边领事条约(协定)亦有类似条款规定。

从领事保护视角看当年湄公河惨案处置(上)

2023年11月27日,中共中央政治局就加强涉外法制建设进行第十次集体学习。习近平总书记在主持学习时强调:“涉外法治作为中国特色社会主义法治体系的重要组成部分,事关全面依法治国,事关我国对外开放和外交工作大局”。习总书记还强调:“要深化执法司法国际合作,加强领事保护与协助,建强保护我国海外利益的法治安全链。

从湄公河案的侦破解读中国警察的国际执法合作

2013年3月1日中国对糯康等四名缅甸籍公民的死刑执行,标志着湄公河"10.5"惨案暂时告捷。这是中国警察在国际执法合作中的里程碑。然而对涉案杀害中国船员的9名泰国军人的法律规制,泰国官方尚无答复。表明中国警察国际执法合作仍未结束。本文选取湄公河惨案侦破为切入点,解读中国警察国际执法合作,分析中国警察在侦破过程中的困境及原则,总结案件侦破过程中国际执法合作中的成功经验与不足,为日后破获此类案件提出建议对策。

从湄公河案的侦破和审判看中国国际刑事司法合作的发展

从湄公河案的侦破来看:中老缅泰湄公河流域的安全执法合作开创了中国与周边国家刑事司法合作的新形式;跨境侦破案件树立了联合调查的典范;案犯的快速移交展现了国际引渡合作的高效率。从湄公河案的审判来看:案件最终得以在中国开审是中国国际司法合作的重要成果;坚持外国证人出庭作证体现了国际司法合作与共同打击跨国犯罪的决心。

热点聚焦

湄公河惨案 近日，中国船员在湄公河遭遇“枪决式”残杀的消息刺痛国人。

曾粤兴:大案办理的幕后“咨询师”

在曾粤兴看来,尽自己所能为社会提供服务、实现自己的社会价值,就是人生最大的乐趣。湄公河惨案、李心草落水案……说起这些震惊世人的案件,每一起大案的成功办理,都离不开司法机关的共同努力,但鲜为人知的是,这些案件的妥当办理幕后,还有一些咨询专家的身影--北京理工大学法学院教授、博士生导师曾粤兴就是其中之一。经手过许多重大案件的曾粤兴实务经验非常丰富,也有自己鲜明的个人主张和特色。他自称“有匪气”,在学生眼里气场强大,不怒自威,还戏称自己能震慑住“牛鬼蛇神”。但在与《方圆》记者聊天时,他却轻松随性,颇有些“反差萌”。