区域性安全公共产品供给的“湄公河模式”——以湄公河流域联合执法安全合作机制为例

湄公河"10·5"案件发生后,中国与老挝、缅甸、泰国建立了湄公河流域联合执法安全合作机制,标志着GMS安全合作进入了实质性阶段。本文从区域性公共产品的视角,以湄公河流域联合执法安全合作机制为例,对该区域性安全公共产品"湄公河供给模式"及其特点、制约因素进行分析,提出进一步深化湄公河流域联合执法安全合作的3条路径:中国应以区域大国的责任感主动多承担"公共成本";中国应重视借助GMS等国际组织或区域组织增强湄公河联合执法安全合作机制的亲和力;中国应着眼全球安全治理推动域外大国在这一区域性公共产品中发挥建设性作用。

美加统一跨境执法合作机制评析——兼议湄公河流域联合执法安全合作机制的完善

美国和加拿大有长期的跨境执法合作的历史。美加两国开展跨境执法合作关系类型包括统一边境执法组、统一跨境海上执法行动计划、边境执法安全工作组和跨境犯罪论坛等。其中统一跨境海上执法行动计划,即“随船观察员”行动代表着两国打击跨境犯罪最高水平,对传统跨境执法合作内容和方式有许多创新。尽管美加跨境统一执法合作机制在国家主权、隐私权和问责性等问题存在争议,但是美加两国仍在继续探讨拓展跨境执法合作的领域和层次的可行性。美加跨境统一执法合作的成功经验对于完善湄公河流域联合执法安全合作机制具有很大借鉴价值。

论湄公河流域执法安全合作机制建设与中国应对

湄公河案件发生之后，中老缅泰四国举行了湄公河执法安全合作会议，先后通过了《湄公河流域执法安全合作会议纪要》和《中老缅泰湄公河联合巡逻执法部长级会议联合声明》两份重要的国际文件，正式提出建立湄公河流域执法安全合作机制。然而，这两份国际法律文件无论在各国的权利义务的分配，还是机构设置方面都没有详尽的规定。中国应采取相应措施促进湄公河流域执法安全合作机制的建设和完善。

大湄公河次区域合作新范式——湄公河流域中老缅泰执法安全合作机制建立研究

参与地区合作可以看成是一个处于上升阶段的发展中大国对国际社会应做的贡献。迫于近来日益紧张的地区局势,中国在较短的时间迅速做出决策,主导构建了大湄公河次区域中老缅泰执法安全合作机制,是中国与周边国家合作的开创性尝试。这种合作机制充分体现了东盟机制构建的"偏爱非正式、避免过度制度化、协商一致、与多边主义相容的双边模式"等特点。

区域安全公共产品供给的“中国方案”——中老缅泰湄公河联合执法合作机制研究

区域性公共产品概念是对国际公共产品概念的继承和发展,是全球性大国和地区性主导大国为本地区提供的国际性安排、制度和机制,对本地区的权力主导、结构稳定和地区合作产生重大影响。伴随着国力持续增长,中国开始从双边、多边安全合作转变为主动参与区域和次区域安全合作,调适安全合作机制和创构安全公共产品,将提供区域安全公共产品作为未来稳固周边安全的重要机制。典型实践便是在2011年湄公河"10·5"惨案之后,中国迅速联合老挝、缅甸、泰国构建湄公河流域执法安全合作机制,四国执法部门在湄公河开展联合巡航执法,共同防范、打击和制止湄公河流域违法犯罪,共同应对突发事件和维护航运安全。经过四国的共同努力,中老泰缅湄公河联合执法合作取得了明显效果,提供区域安全公共产品的"中国方案"得到了有效验证。

“湄公河流域执法安全合作机制成立五周年研讨会”在中国人民公安大学召开

为纪念湄公河流域执法安全合作机制成立五周年，根据中央和公安部指示精神，2016年12月19日至21日，中国人民公安大学成功承办了“纪念湄公河流域执法安全合作机制成立五周年研讨会”。中国人民公安大学党委书记樊京玉、缅甸打击跨国犯罪局局长敏突、公安部国际合作局副巡视员李祝群分别在开幕式上致辞，中国人民公安大学校长曹诗权主持开幕式，来自中国、老挝、缅甸、泰国、越南、柬埔寨等6个国家的近百位专家学者出席了会议。

湄公河联合执法安全合作的探索

湄公河联合巡逻执法机制的建立开创了中国与周边国家执法安全合作的新模式。湄公河联合巡逻执法从提出构想到付诸实践在很短的时间就得以实现,这反映了湄公河流域四国共同打击跨国犯罪、维护湄公河航运的安全航行、维护湄公河流域各国公民生命财产安全的决心和愿望,反映了湄公河沿岸国家和人民维护区域安全的共同呼声。它不但为中老缅泰四国联合巡逻执法积累了宝贵经验,而且对中国在境外如何维护中国公民生命财产安全提供了新思路和新范例。

澜湄次区域联合执法安全合作机制化探析

澜湄次区域非传统安全威胁严重,跨国犯罪问题泛滥。2012年中老缅泰四国共同建立的湄公河联合执法安全合作机制,有力地维护了该区域的安全与稳定,并成为我国国际执法安全合作创新的典范。但到目前为止,该机制依然存在法律基础不完善、组织机构不健全、情报信息共享层次较低、争议协调与监督问责机制有待完善等问题,阻碍了合作的深入开展。建议签署联合执法合作协议,明确相关执法部门职责,搭建情报数据共享平台,促进学术研讨成果交流,共建澜湄国家命运共同体。

论“后湄公河惨案时期”区域执法安全合作机制的构建

"湄公河惨案"发生后,中老缅泰执法安全合作引人注目。从实践层面的创新做法以中方为主导被不断提出,而理论上的提升与创新则较为薄弱。基于此,首先将研究范畴框定在国际关系学与国际法学的界限之内;并借鉴具备相关性和可比性的合作先例,如欧洲警察署、上合组织、东盟打击跨国犯罪合作机制等;提出在法律框架前提下,聚焦打击严重跨国犯罪,并通过提升安全公共产品的供给能力来实现合作的建议,以期对区域执法安全合作机制的后续发展提供理论支持。

中老缅泰湄公河流域联合执法的法律基础与制度建构

澜沧江—湄公河是联通中国与下游五国的黄金水道,在区域合作中发挥着不可替代的作用。湄公河流域频发的犯罪活动,尤其是2011年10月发生在金三角水域的惨案,将联合执法提上了区域安全合作的议事日程。事件发生后,中老缅泰四国通过开展联合巡逻执法恢复了湄公河的国际航运,但相关制度的构建仍在探索之中。四国应依据相关国际法原则,结合该流域的现实情况,参照其他流域和国家的实践,尽快签署联合执法合作协定。

中华人民共和国老挝人民民主共和国缅甸联邦共和国泰王国关于湄公河流域执法安全合作的联合声明

2011年10月31日，中华人民共和国、老挝人民民主共和国、缅甸联邦共和国、泰王国在中国首都北京举行了四国湄公河流域执法安全合作会议。中国国务委员孟建柱、老挝副总理兼国防部部长当斋、缅甸内政部部长哥哥和泰国副总理哥威率团出席会议。

湄公河联合巡航的国际法困境与路径

随着大湄公河次区域经济合作(GMS)的深入开展,该区域的黄金水道——湄公河迎来了前所未有的繁荣,但是一些贩毒、贩枪、贩人及杀人抢劫等跨国犯罪行为也随之涌现。为了保障湄公河航道安全,中老缅泰四国组织开展湄公河联合巡航执法行动。但是在联合巡航的过程中,各国执法人员面临着联合巡航的合作机制不健全、绝对国家主权观念与联合巡航的实践冲突、国外势力介入及东南亚各国"工具性信任"模式的影响等诸多国际法困境。为此,应在"平等协商"的原则下完善国际合作机制;应在"尊重国家主权"的原则下实现"主权让渡";应在国际合作的原则下增强国际信任。

国际主要区域联合执法合作及其对建立湄公河流域联合执法长效机制的启示

截至目前，北欧地区、北美地区等国际主要区域已经围绕本地区的执法问题建立起了各自的联合执法机制。湄公河流域现行的联合执法机制与目前该区域的综合执法环境基本协调，但长期合作的基础还需律法巩固，机制完善亟需一些先进经验和技术手段。现行的国际主要区域联合执法机制对建立湄公河流域联合执法长效机制有着非常重要的启示，能够解决现行执法合作存在法律支撑缺失、管理权限不明确、机制不协调等问题。

大河同心，共复“黄金水道”繁荣——中老缅泰湄公河流域执法安全合作纪实

20l1年10月5日，湄公河“10-5”惨案发生后，在中国的倡导下，中老缅泰四国迅速建立湄公河流域执法安全合作机制，共同打击跨国犯罪，维护流域安全稳定。5年来，这一国际执法合作机制是如何建立完善的，对维护湄公河流域安全稳定、保障沿岸各国人民合法权益、促进地区经济社会发展起到了什么作用，为中国深化与友邻国家交流合作带来了哪些启示？今天，本刊为读者详细讲述。

同心戮力伏惊涛 大河奔腾平安歌——来自中老缅泰湄公河流域执法安全合作五周年的报告

澜沧江湄公河发源于中国青海省青藏高原唐古拉山脉岗果日峰的扎曲，流至昌都后始称澜沧江。南流至云南省南腊河口出境，出境后改称湄公河。澜沧江——湄公河是东南亚第一、世界第六大河流，总长达4900公里，流经中国、缅句、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国，流域面积约81万平方公里，在越南胡志明市以南注入南海。在中国境内澜沧江长达2100多公里，

中国-东盟国际河流航运执法安全合作机制探究

近年来澜沧江-湄公河跨国违法犯罪活动较多,中国-东盟有必要构建国际河流航运执法安全合作机制。但是,中国-东盟国际河流航运执法仍存在一些问题,需要从相关的法律依据入手,寻求国际法与区域法律的支撑,并以此为依据提出构建中国-东盟国际河流航运执法安全合作机制的相关措施,主要以法律保障为基础,以协调合作为核心,以信息共享为渠道,提高澜沧江-湄公河沿岸违法犯罪活动的打击力度,确保该流域的社会安全与稳定。

保湄公河航运安全中老缅泰联合执法

自12月中旬起，中国、老挝、缅甸和泰国在湄公河开展联合巡逻执法工作，并于12月15日前在云南关累港举行四国联合巡逻执法首航仪式。在湄公河惨案发生近两个半月后，四国在推动湄公河流域安全合作机制上迈出新一步。

澜湄安全执法合作：历程与发展

从2011年"10·5湄公河惨案"发生至今,澜沧江—湄公河流域执法安全合作机制已运行八年。八年来,作为澜湄合作框架内一项重要内容,执法安全合作机制取得丰富成果,最具突破性的进展是迅速启动了中老缅泰四国湄公河联合巡逻执法,推动有关合作从单纯的"案件合作"到"建立机制"再到设立"澜湄执法中心(LMLECC)"的升级,提升了流域国家合力打击跨国犯罪活动的能力.

中老缅泰将在湄公河联合执法

中老缅泰湄公河流域执法安全合作会议10月31日在京举行。会议针对湄公河流域严峻的安全形势，达成广泛共识，同意进一步采取有力措施，加大联合办案力度，尽快彻底查清“10．5”案件案情，缉拿惩办凶手。为应对湄公河流域安全出现的新形势，正式建立中老缅泰湄公河流域执法安全合作机制。

赵克志向第100次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动成功开展致贺信

2020年12月11日,第100次中老缅泰湄公河联合巡逻执法行动圆满完成。国务委员、公安部部长赵克志代表中国公安部发出贺信,向第100次湄公河联巡成功举办致以热烈祝贺,希望各国执法部门继续高举合作、创新、法治、共赢的旗帜,秉持湄公河精神,团结合作、共迎挑战,携手打击跨国犯罪,务实开展抗疫合作,推动湄公河流域执法安全合作向更宽、更深、更实的方向发展,共同为维护地区稳定承担更大责任,为促进区域繁荣发挥更大作用。