圆明园湖底防渗工程环评报告书审批问题的法律思考

圆明园湖底防渗工程案引起了社会的广泛关注,评说不一,见仁见智。人们对环境保护的关注已不限于污染防治问题,不限于与自身利益直接相关的问题,政府在严格执法程序的同时,对各种反对意见持更加宽容的态度,这些都标志着我国环境法治的巨大进步。我们选编了部分环境法学者对此案的分析意见和学术观点,虽然视角不同,观点各异,但目的是共同的,这就是希望借此讨论透视我国环境法治更深层次的问题,推动我国环境法治建设的发展。

圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。

人工湖补水措施及湖底防渗技术

随着城市的发展,无论前期的人工湖的建造,还是后期的水质维护,都应该站在环保生态的高度,贯彻资源节约、资源再利用、以人为本、合乎健康舒适的原则,达到人类与自然和谐发展。众所周知,深圳是全国7大缺水城市之一,人均淡水资源占有量仅仅是全国平均水平的1/4和广东省的1/5,90%以上的水必须从外地调入,因此人工湖的补水措施及湖底防渗处理显得非常重要。不仅只补充再生水,还在人工滞洪区建设人工湿地,实行循环净化处理。同时,湖底采用黏土进行防渗。用黏土进行湖底防渗,既可净化水质,又可人为制定适当的渗漏率,不影响湖水与地下水的双向调节。

剖析圆明园湖底防渗工程的对错

对圆明园湖底防渗工程及争论的焦点,特别是目前的防渗手段进行了介绍分析,认为圆明园防渗膜工程本身是正确的,并肯定了其使用土工膜的防渗手段。

圆明园湖底防渗工程采用材料遭到质疑

北京市环保局对圆明园湖底防渗工程紧急叫停之后，有关的争论则告一段落。然而，湖底已铺就的防渗材料又遭质疑。

图解圆明园湖底防渗事件！

稍微留意一下新闻就会发现，现在“圆明园”三个字已经与“湖底防渗”四个字紧密相连。圆明园管理处在湖底铺设防渗膜的工程一直低调，但它却在2005年4月掀起了轩然大波，引来了各方关注，空间是怎么回事，请看《博物》整理绘制的“圆明园湖底防渗事件图解”——

圆明园湖底防渗真相

缺水是圆明园管理处在湖底铺设防渗膜最理直气壮的理由。按圆明园管理处曾经发给媒体的“答记者问”：“圆明园开放区湖底年渗漏量近700万立方米。”管理处强调防渗工程是为了恢复古圆明园的“山形水系”而必须做的，他们每年需要900万立方米的水才能让园内近2000亩(123万平方米)的水域常年保持1．5米的平均水深：

环保总局公布环评结果 圆明园防渗工程须全面整改

环保总局副局长潘岳近日向新闻界通报，环保总局组织各方专家对清华大学的环评报告书进行了认真审查，同意该报告书结论，要求圆明园东部湖底防渗工程必须进行全面整改。

关于圆明园防渗工程的科学之争

近来关于圆明园的新闻,不断见诸于各种新闻媒体.其中特别引起国人关注的问题,却是公园防渗工程所引发的争议. 这事缘起于今年3月.一天,甘肃生态学者张正春去圆明园游玩,他突然发现有许多工人正在为园内的湖泊铺设湖底防渗膜,作为一名生态学者,他认为这将对圆明园遗址的生态平衡造成严重的危害.于是,他便投书<人民日报>,呼吁制止这种行为.

圆明园环境影响听证会的法律意义漫谈

圆明园湖底防渗工程案引起了社会的广泛关注,评说不一,见仁见智。人们对环境保护的关注已不限于污染防治问题,不限于与自身利益直接相关的问题,政府在严格执法程序的同时,对各种反对意见持更加宽容的态度,这些都标志着我国环境法治的巨大进步。我们选编了部分环境法学者对此案的分析意见和学术观点,虽然视角不同,观点各异,但目的是共同的,这就是希望借此讨论透视我国环境法治更深层次的问题,推动我国环境法治建设的发展。

圆明园水资源利用的一个转折?

建国以来,北京水资源管理历史经历了不少曲折.尤其是这二十多年来的快速经济发展使人们越来越少地用长远眼光和创新思维来考虑和规划北京水资源利用,远有前几年昆玉河的"硬化",近有当下圆明园的"防渗",然而这次关于水的项目的确与先前的有些"与众不同",因为在工程即将"大功告成"的时候,媒体透露了"风声",进而公众积极地参与进来,并且以一种合法的、有效的方式一一公众听证会来表达对事件的密切关注.

探究圆明园问题不应游离于法律之外

4月20日，11位专家发表观点公开支持圆明园湖底铺膜，于是，圆明园问题再起波澜。圆明园该不该铺膜是个很强的技术问题，不同的观点会永远存在。为此，法学专家李楯直言——

记忆2005

2005什么触动了我们悲伤的神经美国“卡特里娜”飓风自然灾害一直以来是人类承受的最大伤害之一。2005的地球是自然灾害频发的一年,继2004年底印度洋海啸之后,由于受地球温室效应影响,全球陆续出现异常气候的情况。8月29日,“卡特里娜”

“圆明园事件”波澜

站在圆明园的土地上,它的盛衰就象一幕幕电影从脑海里掠过,土里依稀残存着一些英法联军焚烧后的痕迹,凝固在圆明园的土里,凝固在中国近代的历史里。"一个投资3000多万元的防渗工程,从被媒体曝光到紧急叫停,从专家争论到公众参加中国首次环保听证会,这座沉寂已久的“万园之园”,骤然间成为万众瞩目的焦点。

谁为圆明园工程失误买单？

当圆明园铺设防渗膜会带来“生态灾难”的消息充斥各大媒体后，这座沉寂已久的“万园之园”，骤然间成为万众瞩目的焦点。为什么会诞生这样的“杰作”?谁又该为这“失误”买单?

城市人工景观湖的水量设计

针对目前城市人工景观水体存在的水量不足、自净能力低等问题,以重庆市大众湿地公园人工湖工程设计为例,介绍了城市人工湖的水量平衡设计、换水周期计算、雨水资源化利用、防渗处理及补水水源的选择,以期为类似城市人工景观水体的水量保障设计提供参考。

陈吉宁:一份没有受到政府导向的作品

在圆明园环评工作几乎陷于僵局之时,清华大学环境影响评价室勇于承担,接手了环评工作,并如期完成任务。那么,在舆论“一边倒”的情况下,环评工作是否能够保证科学公正,环评结论是否有政府影响?成为公众关注的焦点。日前,记者电话采访了清华大学环境影响评价室主任、清华大学教授陈吉宁。

应让网上直播成听证会惯例

4月13日,新华网、人民网同时直播了"圆明园湖底防渗工程公众听证会"的全过程,以文字、图片、影音、论坛等多种形式,给广大网民提供了第一时间的最新消息。过瘾!--在新华论坛上不少网民随后留言,发表自己的感叹。听证会虽然结束了,但网上的留言在不断增多。