高原湖泊保护治理项目存在的问题及建议--以云南省九大高原湖泊为例

为了解决高原湖泊保护治理项目中存在的问题,以历年对云南省九大高原湖泊审计工作中发现的相关问题为例,结合云南省九大高原湖泊的特点和现状,对湖泊保护和治理上存在的问题进行深入研究,从水资源、水环境、水生态以及水管理等方面提出了相应的对策和建议,以期为相关人员提供参考。

从“一禁了之”到“一湖一策”,石首探索湖泊保护之道——鱼草平衡 水清湖活

石首老河四大家鱼原种场有万亩水面,禁捕之后,水质明显改善。这原本是件高兴的事,可场长黄力国却乐不起来——“过度”保护之下,鱼多了,草少了,水质难以提升,效益上不来。在石首,曾像老河这样“迷茫”的湖泊,还有40多个。自长江大保护以来,湖泊保护成效显著。随着保护的深入推进,湖泊治理进入新阶段。

浅析淮南市淮西湖湖泊保护规划思路

湖泊保护规划是湖泊保护、开发、利用和管理的重要依据。文章以淮南市采煤沉陷区淮西湖为例,浅析淮西湖湖泊保护规划的编制思路。

肥西县磨墩水库湖泊保护规划研究

磨墩水库位于肥西县境内,属于长江流域巢湖水系丰乐河支流,为山区水库,是淠史杭灌区潜南干渠的一座具有防洪、灌溉、供水等综合利用效益的反调节中型水库。2018年1月1日,《安徽省湖泊管理保护条例》正式颁布实施。2018年5月2日,安徽省委办公厅、省政府办公厅印发实施《关于在湖泊实施湖长制的意见》,进一步强调了湖泊保护的重要意义及特殊性。

湖泊保护视角下高原滨湖建制镇国土空间规划应对研究--以云南省石屏县坝心镇为例

作为五级体系中的最后一级,乡镇级国土空间规划是承接上位并整合乡镇总规和土规的基础层级国土空间规划,目前国家层面尚未发布乡镇级国土空间规划编制指南(导则)文件,国内多个省市已结合实际发布了指南(导则),云南省乡镇级国土空间规划目前尚处于编制起步阶段。从国土空间规划层面入手,选取位于云南省异龙湖流域的石屏县坝心镇作为案例地,在剖析山水林田湖等自然生态要素与人口产业设施等社会经济要素特征的基础上,以问题为导向,将湖泊保护视角下国土空间存在的问题总结为生态环境受损、发展空间受限和支撑体系缺失三方面,在此基础上提出高原滨湖镇的国土空间规划应对策略。

《湖北省湖泊保护条例》立法构想——以湖北省湖泊现状调查为基础

湖泊对于湖北经济社会发展意义重大,但由于种种原因保护乏力,导致湖泊数量和面积锐减、污染普遍、生物多样性消失等严重问题。为了加强湖泊保护,湖北省人大常委会法律工作委员会委托专家进行《湖北省湖泊保护条例》的研究和起草工作。笔者为了完成所主持制定的《湖北省湖泊保护条例(专家建议稿)》,对湖北省湖泊保护现状及存在问题进行了充分调研,并具体针对湖北的"省情"、"湖情"提出了相关立法构想。

对制定“湖泊保护条例”的思考

在分析我国湖泊保护立法现状及存在问题的基础上,详细论证了我国制定"湖泊保护条例"的必要性。在此基础上,提出"湖泊保护条例"立法的指导思想基本原则,并从湖泊管理体制、湖泊保护规划制度、湖泊水资源管理与保护制度、湖泊水域、岸线利用与保护制度、湖泊水生态保护制度、湖泊监督和考核制度等六个方面提出"湖泊保护条例"立法需求。最后提出推进"湖泊保护条例"立法建议。

沉水植物资源开发与湖泊保护的研究

以机械化方式大规模开发沉水植物资源不仅可为养殖业提供大量高蛋白草粉饲料，而且还是针对大型植物响应型湖泊富营养化十分关键的防治对策。根据试验研究提出了一项开发利用沉水植物资源与湖泊保护兼顾进行的实用技术，可为湖区农牧渔业可持续发展创造良性循环的生态环境。

长江中下游湖泊保护和管理的若干建议

长江中下游地区是我国面向21世纪的经济重地,长江是我国唯一具有全国意义的战略水源地,是我国水资源供需平衡的最后防线。然而在自然演化宏观背景下,流域经济的高速发展,大规模开发利用等人类活动的强烈影响,引发了一系列负面环境效应。湖泊湿地生态环境被破坏问题严重,突出表现在生态调节和自我恢复功能大幅度降低,并已造成了严重的生态后果,危及长江水系的生态平衡,影响了区域经济的可持续发展。在大量野外考察和调查基础上,针对长江中下游湖泊湿地当前的生态环境状况及存在的问题,提出了若干对策和建议。

面向干旱区湖泊保护的水资源配置思路——以艾丁湖流域为例

以艾丁湖流域为例,探讨并提出面向干旱区湖泊保护的水资源配置思路和方法,包括流域耗水总量控制、入湖总水量控制、用水总量控制、缺水总量控制、地下水取水总量控制等多层次全视角下的水资源配置模型系统及多重循环迭代方法。结果表明:艾丁湖流域2020年生态缺水量为2.60亿m3,2030年生态缺水量达2.48亿m^3。规划近期通过区域内压减灌溉面积,减小地下水超采量;远期需实施外调水工程。2020年综合耗水率进一步增大,在保障经济高速发展的同时,为满足艾丁湖入湖水量的基本需求,湖泊生态补水量应为0.72亿m^3/年。2030年在外调水2.48亿m^3的情景下,入湖总水量为0.91亿m^3/年。研究成果拟为面向干旱区湖泊保护的水资源配置方案分析与比选提供计算思路。

云南九大高原湖泊保护与治理资金保障机制研究

资金保障是开展湖泊保护治理工作的重要后盾。目前湖泊治理资金的来源仍较为单一,缺乏有效的融资手段,难以满足湖泊治理的需要,因此,有必要开展湖泊保护与治理资金保障机制的研究。近年来,云南省对省内九大高原湖泊持续开展了大规模的保护和治理工作,取得了一些成功经验。在归纳总结云南九大高原湖泊保护治理资金保障机制现状的基础上,分析了目前资金投入保障机制存在的问题,并结合流域实际情况对如何建立和完善湖泊经济支撑体系进行了探索,提出了持续健康的高原湖泊保护和治理资金保障长效机制。

完善武汉市湖泊保护公众参与机制的法律思考

环境保护的制度安排主要是在三个领域中构建:政府行政强制、市场调节和公众参与。环境保护主要依靠政府行政强制的传统思维方式在有些国家的某些方面已经有些过时,并且受到了有关学者的批评,而市场调节和公众参与则是国际上的前沿领域,因此,应建立公众参与机制,发挥其在环境保护中的重要作用。由于湖泊和人们生活的密切性,在湖泊保护中建立公众参与机制就尤为重要,效果也会更加明显。我国法律对环境保护公众参与的法规不完善,在湖泊保护方面的公众参与机制的法规就更加的少,很难发挥公众参与的作用,因此,我们就更加要努力建立与完善我国公众参与湖泊保护的法律机制。

湖泊保护立法后评估指标体系构建

文章提出了湖泊保护立法后评估的指标体系和计算方法,并依据该指标体系对《湖北省湖泊保护条例》进行了试评估。评估结论表明,湖北省的湖泊保护立法更应注重对执法经验的吸纳。

我国湖泊保护的法律制度现状与建议

由于我国湖泊众多,沿湖地区经济社会发展迅速,各地情况不一,湖泊管理体制较为复杂,湖泊立法保护机制尚不健全,加之多年来的"重开发、轻保护"思维,使得湖泊保护整体上面临严峻形势。本文通过梳理国家层面、流域层面、省级层面和地级市层面的法律法规制度,分析了我国湖泊保护立法的现状以及法律制度方面存在的问题。通过总结我国典型地区湖泊保护经验,从管理体制、湖泊保护规划、湖泊水资源开发利用、水污染防治、防洪调度、岸线管理、湖泊水生态保护、公众参与机制及监督考核制度方面综述了完善我国湖泊保护法律制的建议。并呼吁为实现湖泊的统一管理,尽快制定一部国家层面的湖泊保护法规。

《跨境水道与国际湖泊保护和利用公约》的全球化及其对中国的影响研究

联合国欧洲经济委员会的《跨境水道与国际湖泊保护和利用公约》不仅规定了缔约方的具体义务和详细的执行标准,而且缔造了以缔约方会议为中心的制度框架,从而有效促进了欧经委区域内的跨境水合作。2015年10月,公约扫除了'全球化'的最后一道程序障碍,正式向区域外的所有联合国成员开放,从而成为跨境水资源领域第二部全球性公约。公约全球化也为中国及周边国家开启了加入公约的大门。近期我国不宜加入该公约,但应密切关注其框架内涉及中国的工作、周边国家参加公约活动的情况、公约强化执行的动向以及与《联合国国际水道非航行使用法公约》之间的冲突与协调,并做好应对准备。

菜子湖湖泊保护存在问题分析及对策研究

通过介绍菜子湖的基本情况、湖泊功能、生态环境以及湖泊水域岸线管护现状,分析了菜子湖保护在水灾害、水资源、水环境和水生态四个方面存在的问题,从防洪除涝、水资源配置、水功能区划和水质保护、水生态保护等方面提出了菜子湖保护与管控的措施。

加强武汉市水资源与湖泊保护对策研究

加强武汉市水资源与湖泊保护,是落实科学发展观和构建"两型"社会的客观要求,也是经济社会发展的必然选择,本文论述了武汉市水资源与湖泊的现状,分析了武汉市水资源与湖泊保护存在的主要问题及存因,提出了加强武汉市水资源与湖泊保护的对策与思考,力图推进"两型"社会建设及武汉经济又好又快发展和现代化进程。

武汉市公众参与湖泊保护模式研究—以“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动为例

中国公众参与环境保护曾被认为缺乏独立性和实质性,在地方层面尤甚。但武汉“爱我百湖”湖泊保护志愿者行动的创新发展,表明在地方立法仍有不足的背景下,自下而上公众参与的独立性却正在增强,并逐步获得真正的参与决策机会。“爱我百湖”志愿者行动,通过创设“民间湖长制”,独立组织和发动志愿者湖泊调查和科普宣传,与地方媒体和环境保护NGO密切合作,积极参加监督和电视问政,并逐步参与到规划听证、湖泊公园管理与地方性湖泊保护法规修订程序之中,提升了普通市民的湖泊保护意识,壮大了环保公益组织,促使一些长期存在的湖泊环境问题得以解决,并成为倒逼地方政府改革的一种重要草根力量。

湖北省湖泊保护体制机制困境及其破解之途——基于《湖北省湖泊保护条例》实施情况的调研

当前湖北省湖泊保护工作存在管理体制不顺、责任落实不够、湖泊过度开发、整体协调不力、湖泊保护投入不足等问题。以上问题需要从加快机构整合,实现分级管理,落实保护责任,建立湖泊保护投入机制与公众参与机制等方面着手解决。