推进湖长制落地见效 维护湖泊健康生命

2017年12月,中央印发《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》,明确要求全面建立湖长制。文章分析了湖泊治理保护的主要特点、实施湖长制的任务要求以及推进湖长制落地见效的有关措施建议,为管理和研究提供参考。

松雅湖“双湖长制”探索与实践

松雅湖是退田还湖形成的人工湖泊,成湖后面临水治理体制机制不顺、水安全保障不足、水资源利用不充分、水环境形势严峻、水生态结构单一、水文化挖掘弘扬不足等突出矛盾,导致松雅湖对区域经济社会发展带动不足。湖长制实施后,长沙县创新推行“双湖长制”,坚持目标导向、问题导向和效果导向,推进松雅湖系统治理,有效提升湖泊管护治理的环境效益、经济效益和社会效益,切实增强群众幸福感、获得感、安全感,把松雅湖打造成人民满意的美丽幸福湖泊。

中国河湖长制管理规范化与标准化进展

总结了河湖长制出台以来取得的成效,从国家和地方的政策颁布、法规制定、标准实施、专业支持等多方面分析了中国河湖长制取得成功的原因,并以浙江省绍兴市、福建省和江苏省3个典型示范建设地区的标准化管理案例佐证取得的实效,指出了河湖长制标准化管理在政策创新、法规标准执行力、公众参与等方面的不足,并从加强顶层设计、完善考核评价、提升治水能力等3方面提出了可实施的相关建议。

区域协同治理视角下太湖流域湖长制研究

为研究跨界湖长制的本质机制,通过多元主体博弈系统中湖长与企业、区域内湖长、区域间湖长的多方博弈,对太湖治理困境进行归因分析。研究发现,太湖流域湖长制存在问题的内因在于理性经济人的利益相关性,可以通过外界元素达成多方共赢的局面。借鉴矩阵式组织框架,融合流域内各区域湖长层级体系与协同理论,构建了太湖流域区域协同治理多维模式框架,涵盖政府、企业、社会组织和公众多元主体、多维作用。基于区域协同治理框架,建议从政府角度,明晰权责划分,完善评价体系;从企业角度,优化生态补偿,加强技术革新;从社会组织角度,优化科研投入,强化理论渗入;从公众角度,群众参与治理,加强反馈效应。

河湖长制下示范河湖建设研究

示范河湖建设是推动河长制湖长制从“有名”全面转向“有实”的有力抓手,第一批拟建设示范河湖的18个河湖已全部通过水利部验收。为研究河湖长制下示范河湖的建设情况,以长江流域的东湖、浏阳河、北潦河为例,通过文献浏览、资料分析等研究方法梳理示范河湖建设及验收过程,总结示范河湖建设在应对薄弱问题、制度建设、技术支撑等方面的经验做法,分析存在的问题,提出通过执法监管体系、信息化智慧化、长效管理机制建设和水污染防治能力提升,完善示范河湖的打造,为全国示范河湖建设提供可操作、可复制的案例。

阜阳市河湖长制工作的认识和思考

河湖长制为加强河湖管理和保护,推动河湖面貌持续改善提供了根本遵循,指明了努力方向。本文以安徽省阜阳市河湖长制为研究对象,对现状进行阐述,对其存在问题进行分析,并提出相应解决问题的措施,为推进河湖长制工作提供一些思路和参考。

河长制湖长制成效评价及思考

在总结近年来中央、地方河长制湖长制成效评价相关进展基础上,综合考虑当前的任务目标和阶段特征,研究提出了当前及今后一个时期开展河长制湖长制成效评价的思路、总体框架和以持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、科学水管理、先进水文化“六位一体”河湖建设内容为主线的指标体系,从因地制宜、分区分类完善河湖评价指标体系等方面提出了建议。

履职尽责是河长制湖长制落地见效的关键

当前河长制湖长制全面建立并进入“有名”向“有实”转变的关键期。从河长制湖长制本质、河长湖长履职、强化河长湖长履职担当三个方面论证了河长湖长履职尽责的重要性,并提出了推动河长制湖长制从“有名”向“有实”转变,促进河湖治理体系和治理能力现代化相关的建议。

基于河长制湖长制的河湖监管体系构建

贯彻落实水利改革发展总基调,强化河湖监管,是维护河湖健康生命和推进生态文明建设的关键。基于河长制湖长制相关制度安排,研究提出了以省、市、县、乡四级河长湖长为责任主体、基于纵向传导和横向协同机制的河湖监管体系构建思路,分析了我国河湖监管的主体、内容及相关措施,为推进河长制湖长制从“有名”到“有实”、打赢河湖整治攻坚战提供决策支持。

广东省河长制湖长制工作考核若干问题的思考

建立科学的考核机制是推动落实河长制湖长制任务的重要保障,是实现河长制常态化和制度化的关键因素。在紧扣中央推行河长制湖长制工作要求,结合广东省实际,分析了广东省建立健全河长制湖长制工作考核机制的必要性,探讨了广东省河长制湖长制工作考核的主要内容及若干关键问题的思考,为推动全面推行河长制湖长制工作及贯彻落实省委省政府河长制湖长制工作考核提供参考。

湖长制的缘起、推行及其与河长制的异同

湖长制是我国在湖泊管理和保护工作中,以河长制为基础提出的一种升级版创新制度。本文追根溯源,阐述了历史上各朝各代的水问题及"河(湖)长"出现的缘由;通过分析现阶段我国的湖泊问题,分析了湖长制出现的必然性;最后对比了河长制与湖长制的具体内容,分析了湖长制在实施过程中与河长制的区别与联系,以期为湖长制的推行及湖泊的长效管护提供参考。

全面推行河长制工作中期评估情况与河长制湖长制总结评估框架设计

介绍了全面推行河长制以来,根据水利部等的工作部署,组织开展全面推行河长制工作中期评估的实施情况、评估指标设置、评估意见形成以及主要的评估意见;结合全国各地全面推行河长制湖长制的实施情况,提出了全面推行河长湖制长制总结评估的框架设计,指出了如期全面建立河长制湖长制、加强基础工作、河湖统筹协调、强化基层河长湖长履职、开展专项行动和系统治理以及建立长效机制等需要关注的问题。

河湖长制写入 《中华人民共和国河道管理条例 》的思考与建议

为了依法依规推进河湖长制各项工作,有必要在《中华人民共和国河道管理条例》修订中将河湖长制相关内容纳入。目前一些地方出台了河湖长制的地方性法规,文章对河湖长制地方入法的现状进行了详细总结,借鉴地方入法的实践经验,对河湖长制写入《中华人民共和国河道管理条例》的目的、形式、主要内容、与其他条款之间的关系等关键问题进行了分析,对总则、河湖长制专章、法律责任等章节条款的起草提出了相关立法建议。

激励悖论视角下河长制湖长制的河湖治理逻辑

基于河长制湖长制的运行机制,建立河长制湖长制的激励悖论博弈模型,分析了地方行政长官、行政部门与企业两两博弈的情况,并重点分析了行政部门与企业博弈双方的策略集以及策略选择,通过图形和数学计算得出混合策略纳什均衡,揭示地方政府针对河湖污染问题提出的激励措施存在悖论,即预期效果与实际效果不符的现象,进而提出了双重问责机制有助于河长制湖长制有效实施的逻辑。最后提供了一些政策建议,以期为河长制湖长制全面实施提供学理性基础,深入践行绿水青山就是金山银山的理念。

全面推行河长制湖长制总结评估成果分析与工作建议

2018年底,水利部发展研究中心组织河海大学、华北水利水电大学面向全国31个省份开展了全面推行河长制湖长制工作总结评估。文章基于总结评估工作成果,介绍了各省份全面推行河长制湖长制工作总体进展,针对总结评估“有名”和“有实”两部分共17项评估指标的得分情况,进行了综合分析和区域对比分析,梳理了当前存在的问题,并提出了有关工作建议。

安徽省推进巢湖湖长制从“有名”到“有实”的经验启示

安徽省强力推进巢湖湖长制的实施,通过设立省级湖长办、编制总体规划、分区保护、建立流域水质目标控制体系、开展系统治理以及强化科技创新等措施,破解湖泊保护治理难题,使巢湖面貌显著改善,其经验与做法可为各地开展相关工作、加快推进湖长制从"有名"到"有实"提供借鉴参考。

汉中市推行河长制湖长制的实践与认识

本文梳理了陕西省汉中市全面推行河长制湖长制进展及成效,包括统筹责任落实、完善规章制度、强化考核督办、突出问题导向等,从河湖管护源动力、总河长作用发挥、制度机制创新建设等方面总结认识与体会,为有关地方充分发挥河长制湖长制制度优势,开展河湖治理管护提供参考。

湖长制管理工作实施情况分析研究

湖长制作为湖泊管理保护的重要抓手已引发广泛关注,随着《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》的出台,相关要求也得以明确。在总结国内湖长制起源及相关工作开展情况的基础上,结合江苏实践分析了相关管理的具体要求与特征,根据南京实际探讨了深化管理的核心内容与举措,最后提出了推进湖长制工作的有益建议。

太湖流域片河湖长制考核评价指标体系研究

为进一步巩固河湖长制长效机制,推进河湖长制主要任务落实,梳理了中央、水利部及太湖流域片各省(直辖市)关于河湖长制工作的总体要求,结合太湖流域片河湖特点及管理保护要求,依据相关标准和规程规范,围绕建立完善工作机制、落实主要任务、公众参与、激励与约束等方面建立太湖流域片河湖长制考核评价指标体系,并针对考核主体、方式、结果应用提出建议,以期为太湖流域片河湖长制考核评价工作提供基础支撑。

朗县全面推行河湖长制工作实践

西藏自治区林芝市朗县全面推行河湖长制工作卓有成效,在林芝市名列前茅,并进入了水利部2021年度河长制湖长制工作拟激励市县名单。该文从“清四乱”、采砂管理、系统治理、水资源管理、监测预警及岸线规划等方面,详细介绍了该地政府全面贯彻新发展理念、积极践行新时代治水思路的河湖长制工作推进过程,探索总结了相关工作经验,以期为其他地区推进河湖长制工作提供借鉴。