《长江保护法》视域下湿地产权制度的“旧”与“新”

为了解决多种环境要素交织情形下生态整体性保护问题,《长江保护法》提出了生态系统整体性和生态空间系统性的导向和理念。文章基于《长江保护法》视角,利用其颁布时间前后的湿地资源相关数据,运用规范分析、比较分析、实证分析等方法,对湿地产权制度与传统产权制度之间的非适应性以及解决方案进行了分析。研究发现,湿地产权制度囿于传统产权制度固有的结构性缺陷,已经在实践中造成了制度价值偏离、制度功能失位、制度实施阻滞等诸多问题,但是在基本原则的选择、内部事权的配置以及法律关系客体的定义上存在制度完善的新可能。进一步讨论发现,湿地产权制度应当明确生态价值在湿地产权制度中的基础性地位,利用生态系统整体性视角调整湿地产权管理模式,完善湿地产权制度对生态空间的确权登记方式。具体的制度纾解路径是:第一,湿地产权制度应该将“生态优先、绿色发展”原则作为基本原则进行贯彻;第二,湿地资源确权登记结果和湿地产权生态信息可以绑定后进行公开;第三,湿地产权的自然资源边界和内部行政管理职责边界需要统筹规划;第四,湿地产权制度理应与“河湖长制”形成制度联系;第五,湿地产权信息应当与领导干部政绩考核相关联;第六,湿地产权制度务必明确规定测绘指标、测绘主体和测绘方式并且适时考虑引入“景观变化标准”。

湿地保护的主流化与湿地法律制度的生态化

湿地保护主流化是指将湿地保护纳入国家核心的制度设计和决策的整体性考虑之中,是实现湿地保护法律制度生态化的社会基础。生态化的湿地保护法律制度是湿地保护主流化实践的成果和体现。我国湿地保护法律制度应结合我国经济、社会和湿地生态系统的特点进行生态化的制度创新,将主流化、综合管理和湿地规划作为湿地保护法律制度的支柱。

美国湿地补偿银行制度研究综述

湿地补偿银行制度是20世纪90年代美国借助市场交易手段进行湿地生态保护,实现湿地"零净损失"管理目标的成功应用。文章在系统梳理美国湿地补偿银行制度产生背景、发展历程、管理框架及基本补偿交易流程的基础上,重点阐释国外学者对湿地补偿银行交易制度中的"湿地信用"、交易补偿率及存在问题的研究进展,旨在为我国建立湿地生态损害补偿的市场化运作研究提供借鉴。

中国现行湿地恢复补偿的制度悖论

科学合理的制度安排必然是建立在对现存制度不合理的批判之上。湿地恢复补偿制度改革必须以现行湿地恢复补偿制度的现实性存在为基础和出发点,通过对现行湿地恢复补偿制度设计的目标和制度缺陷进行理性分析,为新的湿地恢复补偿制度设计与安排提供价值坐标,以保障湿地恢复补偿制度价值的实现。现行湿地恢复补偿制度规定存在着合法性、合理性和权威性等诸多悖论,成为湿地恢复补偿实践产生冲突的制度根源,并已构成当前环境友好型和资源节约型社会实践推进的严重障碍。

完善湿地生态补偿政策 建立湿地保护长效机制

正湿地是地球上最重要的生态系统之一,被称为淡水之源、"地球之肾",具有调蓄洪水、调节气候、保持生物多样性等重要生态功能。湿地是健康生态、美丽中国和生态文明建设的重要组成部分。一、湿地是生态产品的重要生产者和提供者中国湿地3848万平方公顷,亚洲第一,世界第四。中国的湿地提供淡水资源2.7万亿吨,占全国水资源96%;提供水污染和大气污染的净化功能。

黑龙江省森林湿地资源现状及保护对策

森林湿地是介于森林和湿地之间交叉型的独特生态系统,对经济的可持续发展起着重要的作用。对黑龙江省森林湿地的现状和存在的问题进行了深入的分析,提出了一系列有针对性的保护对策。

我国湿地保护立法的不足与完善

湿地是一种特殊的、独立的、复杂的生态系统,作为自然资源的一种,其整体生态价值处于重要地位。本文对我国湿地立法现状进行了探索性分析,总结出我国目前湿地立法中存在的主要问题,进而对完善我国湿地立法提出若干完善设想。

我国湿地生态补偿机制探讨——以苏州市湿地生态补偿情况为例

建立与完善湿地生态补偿制度,在改善湿地生态、促进生物多样性、建设生态文明方面均具有十分重要的作用。分析我国实施湿地生态补偿制度的必要性,介绍苏州市湿地生态补偿的发展历程、存在问题,提出完善苏州市湿地生态补偿的政策与措施,为国内其他地区开展湿地生态补偿工作提供借鉴。

论我国湿地保护立法的不足与完善

文章从湿地的内涵、外延入手,对我国湿地立法现状进行了深入的讨论与分析,并与相关的国外立法进行了比较探讨,同时分析了制约我国湿地立法的主要因素,进而对完善我国湿地立法提出具体的建设性建议,将"生态优先"作为湿地保护立法宗旨,完善湿地保护的公众参与制度,完善湿地权属制度。

基于生态文明理念的湿地保护管理制度研究

随着信息时代的飞速发展,不仅推动了我国社会主义经济的发展,也给自然环境带来了破坏。本文主要是探讨关于我国湿地覆盖面积的快速减少,湿地保护生态物质文明体系建设问题作出了一些相关问题探讨。

中国湿地法律保护的不足与完善

在中国现行的法律中,有8部法律明确提及"湿地"一词,有2部基础性法律和20部环境资源类法律涉及滩涂、滩地、江河、湖泊、水域和沼泽地等与"湿地"相关的概念。中国湿地法律保护存在诸多不足,例如,没有针对湿地保护的专门性法律,有关湿地保护的规定散见于其它法律中,湿地法律概念模糊不清;现有法律更侧重于湿地的经济功能(重点在湿地的开发利用),未对湿地的生态功能给予重视;土地利用分类粗放,忽视了湿地的生态属性,将部分自然湿地划分为未利用地;现有的单项资源要素立法模式难以满足湿地整体保护的需要。解决中国湿地法律保护存在的问题的思路如下:一要明确湿地的法律概念,实行湿地全面保护;二要奉行保护优先原则,完善湿地保护制度;三要增设生态用地土地利用类型,重视湿地生态功能;四要颁布湿地保护法律,注重湿地整体保护。