政区划分与地方社会秩序——以清代漕粮协济不力为中心的考察

漕粮协济是中国古代社会政府针对地域自然状况、经济发展水平、年成丰歉等而采取的平衡措施,但从清代该项措施的运行看,协济不力是普遍现象。究其原因,政区划分是关键:政区与政区间形成了人为的隔绝,区域间各自为政,私利膨胀,协济指令往往遭遇有意无意的抵拒,使漕粮协济制度流于形式。因为政区划分形成了强烈的畛域观念,又导致了地方社会秩序的难以建立,政区间的错壤地带成为彼此的"弃地",容易滋生政权的对立面;在对付流动性反动势力时,各政区往往不是通力合作,而是彼此推诿,给王朝稳定留下更深的隐患。