乡村合作治理模式研究——以成都市战旗村和运城市蒲韩乡村社区为例

在城市化、现代化和全球化的冲击下,新的乡村合作治理模式在实践中涌现。本文基于已有精英分类,充分考察普通村民的上升性和治理主体间的流动性,构建“体制内精英—体制外精英—潜在精英”分析框架,增加“领导型—参与型”维度,以四川省成都市郫都区战旗村和山西省运城市永济市蒲韩乡村社区为比较案例,分析两类主流乡村合作治理模式。研究认为,尽管拥有较强的社会资本,但受历史传统、经济发展等因素影响,不同治理主体拥有的资源及占据地位存在差别,集体经济发展良好、传统政治权威较强的乡村表现为体制内精英主导的自上而下治理模式,集体经济发展滞后、传统政治权威较弱的乡村则表现为体制外精英主导的自下而上治理模式,但均以有效协商、联合行动及共同体构建作为主要治理路径。需根据村庄实际情况选择合适的合作治理模式,提升乡村治理效能,降低治理成本。