中国参与跨界水资源治理的法律立场和应对——以新“澜湄机制”为视角

水资源是新"澜湄机制"框架中的核心客观主体。由于跨界水治理与国家主权权益密切相关,"重合作淡争议"不仅无法消解在水资源合作中现有和潜在的不稳定因素,反而影响流域各国在机制其他优先领域的合作共赢;同时,目前该水域现有治理机制存在法律滞后性,或将对新机制的建设起到负面连带效应。因此,作为"一带一路"命运共同体下中国主动发起的倡议,新的"澜湄机制"中水资源合作或可作为法律引导切入点,在此,我国需明确跨界水资源治理立场、构建区域水资源法律框架机制、重视国家责任,并注重国际性水条约的潜在效用和影响,以弥补目前区域合作功能上的局限和不足,为构建以水资源为纽带的"区域共同体"提供有效法律保障。

澜湄合作机制的现状评析:成效、问题与对策

2015年11月12日,澜沧江—湄公河合作首次外长会议在云南景洪顺利举行,标志澜湄合作机制正式成立。澜湄合作机制的成立是中国推动次区域深化合作的又一创举,将有力助推"一带一路"倡议在我国周边地区顺利实施。尽管澜湄合作机制已取得部分成果,但依然面临新老机制协调乏力、湄公河流域国家基础设施落后、社会不稳等问题。中国应明确澜湄合作机制定位,重点经营与老挝、泰国、柬埔寨三国的合作,拓宽合作渠道,促进澜湄合作机制取得突破性进展。

澜湄合作机制下中越的水资源合作探析

水外交是一种重要且特殊的外交手段和方式,水外交既是国家战略博弈的工具,也是周边外交的重要内容。在澜湄合作机制下的水资源合作,是该机制的应有之义。在澜湄合作机制下中越水资源合作面临诸多障碍,但从现有的现实情况来看,中越在水资源方面可以进行小型水电项目、水利灌溉项目、使用亚投行获得的国际招标项目及中越跨国水利工程合作。

“澜湄合作机制”建设:原因、困难与路径?

作为我国推进区域合作和周边外交的一项重要举措,"澜沧江-湄公河合作机制"于2015年11月12日正式成立。2016年3月,我国主办首次澜湄合作机制领导人会议,澜湄机制建设进入全面推进阶段。作为六国共商、共建、共享的次区域合作平台,澜湄合作机制的发展与完善面临着三方面的突出困难:澜湄合作机制与老机制的协调问题;下游湄公河国家对于澜湄合作机制的认可和接受程度;中国对澜湄合作机制的支持力度。在当前环境下,我国应从战略高度上将澜湄机制建设与"一带一路"有机结合,在策略上重点经营与中路的老挝、泰国和柬埔寨三国的合作;广泛开展功能性领域合作,实现次区域经济合作向政治互信、安全合作扩展;加大开放,放宽粮食进口、地方外事权限等;加强布点考虑,争取澜湄合作中心落户昆明或南宁。通过切实推动澜湄合作机制建设,实现我国在区域合作中的倡议权、引领能力和规则制定权,发挥其在"一带一路"和周边外交中的试验、示范和"早期收获"的作用,促进澜沧江-湄公河次区域的繁荣与稳定。

澜湄合作机制视角下的水资源安全治理

澜湄合作机制是中国提出的关于澜湄流域治理的新机制,水资源合作是其中的重点,而水资源安全治理是澜湄水资源关系的实质。本文通过澜湄合作机制视角研究水资源安全治理,解读亚洲安全观框架下澜湄水资源安全治理,分析影响澜湄水资源安全治理的因素,并深入阐释澜湄水资源安全合作机制的内涵、作用与影响因素,进而就中国参与澜湄水资源安全治理提出建议。

面向澜湄合作机制框架的国际学生培养模式创新与实践

澜湄合作机制自2016年启动。水资源领域是澜湄合作五大优先领域之一,水利高等教育合作是澜湄水资源合作的重要组成部分。本文以河海大学"‘澜湄合作’水资源高层次人才计划"(以下简称"澜湄项目")为教学与实践案例,分析高校、政府、企业的角色定位与相互关系,明确育人理念、办学目标和培养标准,构建具有中国特色、澜湄特色、水利特色、河海特色的国际学生培养模式。

澜湄合作机制下工程教育国际化改革与实践研究--以云南民族大学电气信息工程学院为例

通过澜湄合作机制的背景介绍,引出工程教育国际化的改革意义,根据专业应用转型的现实需求、教育体系的创新需求、云南地方特色服务于国家战略的需求提出工程教育国际化改革的措施,探索工程教育国际化改革新理念,创建新模式,构建了"专业+语言"、"教+赛+训"、虚实结合的服务于"一带一路"倡议的人才培养体系.实践结果显示通过系统化的工程教育改革达到了的阶段性成果,工程教育国际化的改革模式为相关行业提供了一定的人才储备并为新工科的推进与发展提供一定参考.

流域组织视野下澜湄合作机制的法律基础建设

澜湄合作机制运行以来取得了显著成就,但是也面临着机制性质定位不清和法律基础建设不足的问题。本文对澜湄合作机制的性质、法律基础建设的现状和未来发展进行探索性和前瞻性研究。澜湄合作机制具有国际性、组织性、常设性和治理性,可以纳入流域委员会和宽职能类别的流域组织。从流域组织的视野来看,澜湄合作机制的现行法律基础较为薄弱,主要表现在法律人格缺失、国际水法原则缺位、制度化水平偏低。根据主导国提供公共产品、参与国理性选择、法律与外交的融合等相关理论,以及出于增强流域治理的有效性、解决流域涉水集体行动问题、规范与外部行为体的互动关系等现实需要,近中期澜湄合作机制需要加强法律基础建设。具体路径包括:赋予独立的法律人格;纳入国际水法的基本原则;建立集中化的信息共享、拟议项目的通知和磋商、流域环境监测、成员国行为监督、混合式争端解决、外部行为体的分类参与等一系列流域治理机制。

澜湄合作机制背景下中泰经贸合作研究

在21世纪经济全球化快速发展的今天,各国经济之间不断的相互开放,逐步形成彼此间的相互联系和相互依赖,经济产业结构和社会分工不断地发生变化,并逐渐形成了密不可分的整体。澜湄合作包含中国、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨、越南六国,是习近平主席提出建设亚洲命运共同体倡议的具体实践,在"一带一路"倡议快速发展的推动下,加快了中泰两国经贸之间的密切合作步伐。2014年"澜湄合作机制"的顺利推行以及东盟共同体的建立,泰国在此背景机遇下,借机谋求与周边大国经贸合作的机会。本文将着眼于中泰两国经贸合作发展、存在的问题及澜湄合作机制下深化中泰经贸合作的策略进行研究。

重塑澜湄机制下的跨境水合作模式

澜湄合作机制下中国应急补水过程与国际舆情分析2015年11月,澜沧江一湄公河合作机制正式启动,成为中国与下湄公河国家自主管理区域内政治安全、经济和可持续发展、社会人文三大领域的新型地区合作机制,其中水资源合作被列入五大优先方向。

澜湄区域教育合作:挑战、机遇与战略应对

在澜湄合作五周年之际,云南师范大学于2021年12月18~19日主办了“首届澜湄区域教育合作与发展国际论坛”,论坛聚焦于“澜湄国家教育合作与发展:学术领导与区域融合”主题,旨在集聚“澜湄智慧”,提振教育服务向澜湄地区辐射,促进澜湄区域教育共同体建设。与会专家共同探讨了澜湄区域教育合作与发展的条件与制约,并对面临的合作挑战与发展机遇进行了教育内外部系统的剖析与反思,研究提出破解澜湄区域教育合作与发展的困境应着力于秉持先进理念、拓宽培养领域、建立多样基地、筑牢文化信任及完善质量保障五方面的战略应对。

澜湄合作机制背景下中国与老挝的经贸合作研究

近年来中老经贸合作取得了长足的进步,但是从全局来说,中老经贸合作还存在一些局限,全面的合作发展受到一些限制因素的影响。澜湄合作机制给中老经贸合作带来了巨大的机遇,中老两国应积极把握这一机遇,加强双方的经贸合作,具体可从帮助老挝提升经济实力、优化对老挝的投资结构、提高中国出口商品的质量、加强中老两国的边防管理等方面促进中老经贸合作,构建起双赢的合作新格局。

澜湄合作机制的现状、功能分析及其对中国的启示

中国自推行"一带一路"倡议以来,与周边国家的合作不断深化。其中,2016年3月正式启动的澜湄合作机制,是"一带一路"倡议的重要组成部分。该合作机制的建立,是以澜沧江—湄公河这一国际河流为依托,因此也必然与澜湄流域的水资源国际合作密切相关。本文对澜湄合作机制的现状、功能及其与湄公河水资源国际法律体制的关系进行了较为深入的分析,并在此基础上为中国"一带一路"倡议的落实及促进澜湄流域国际水资源合作提供借鉴。

以投资柬埔寨作为推动澜湄合作机制的后发动力

"我住江之头,君住江之尾。彼此情无限,共饮一江水",情真意切地反映了澜沧江—湄公河流域六国的共同命运与共同愿景。近年来,湄公河地区已成为世界上经济发展最具活力和潜力的地区之一,澜湄合作机制具有得天独厚的优势,与东盟共同体建设三大支柱完全契合,已成为推进跨境经济合作、水资源合作以及教育、文化、青年、妇女等人文交流合作的助推器,是探索和推进南南合作的有效平台,为中国—东盟合作增添了新内涵。文章以澜湄合作机制背景下投资柬埔寨为研究对象,梳理澜湄合作机制进展环境,探讨柬埔寨在澜湄合作机制中的合作地位,分析中国对柬埔寨直接投资现状和投资机遇,解析柬政府对吸引外资领域的定位及思考,提出推动策略建议,助推澜湄合作机制发展。

澜湄合作机制对接现有区域机制的可行性研究

如何处理与湄公河区域现有合作机制的关系,是澜沧江-湄公河合作机制深入发展必然要解决的问题。从成本和效果方面看,"边缘化"其他机制并非明智选择。针对这一难题,澜沧江-湄公河合作机制主动与区域现有机制"对接"不失为一种有效方法。机制"对接"在缓解"机制拥堵"负面效应、减轻域内外国家疑虑和推进第三方市场合作方面的多重战略意义验证了其必要性;澜沧江-湄公河合作机制与域内国家主导的现有机制、域外国家主导的现有机制和东盟-湄公河流域开发合作各有所长,这为机制"对接"提供了现实操作性。

美湄合作机制升级与区域影响

自湄公河下游倡议升级为湄公河—美国伙伴关系以来,美湄合作呈现新的发展态势。在话语运用上,突出美国主体地位和湄公河国家的整体性和独立性,割裂中国与湄公河国家的天然与有机联系;在合作领域上,进一步扩大合作范围,经济互联互通与水资源议题成为美湄合作的两大支柱,以打击跨国犯罪为首的非传统安全议题受到空前重视;在机制层次上,欲将部长级会议升格为领导人会议,显现美国深度参与湄公河议题的意图;在机制协调上,更加强调美湄合作新机制与湄公河国家自行组建的区域机制及日、韩、印、澳等域外国家所主导的区域合作机制间的协调与互补,以构建多层次的机制化合作体系。鉴于湄公河区域地缘战略价值的重要性,湄公河区域治理需求迫切且发展潜力巨大,以及澜湄合作成绩斐然对美湄合作造成巨大压力,美国驱动美湄合作升级以牵制中国在湄公河区域影响力的图谋进一步强化。美湄合作机制升级产生的影响已初步显现。美湄合作日趋务实化,经济互联互通上升为美湄合作的首要议题,广泛行为体的选择性引入加剧了湄公河议题的国际化。由于美国在湄公河区域的激烈对华竞争,湄公河委员会及东盟的地位和作用凸显。

美国建立“湄公河-美国伙伴关系”的战略意图--基于“澜湄合作机制”之视角

2020年9月11日,美国与柬埔寨、老挝、缅甸、泰国、越南和东盟秘书处启动了"湄公河-美国伙伴关系"。时任美国副国务卿比根虽然没有到达现场,却高调宣布,美国将斥资1.5亿美元,助力东南亚国家解决湄公河相关问题。9月14日,时任美国国务卿蓬佩奥发表题为"湄公河-美国伙伴关系:湄公河地区理应获得良好的伙伴"的声明,声明中强调了湄公河地区对美国的重要性,承诺加大对该地区的投资与合作,并且将中国视为该地区最大的威胁,其与我针锋相对的意图十分明显。

澜湄合作机制中政治安全的内涵及支柱作用探析

在中国和湄公河五国的共同努力下,澜湄合作进程取得了突破性进展,其中明确把政治安全作为三大合作支柱之首。作为一个以经济合作为主要导向的次区域合作机制,政治安全重要性的凸显无疑是澜湄合作机制中的一大亮点。正确理解其政治安全的内涵,需要从国内政治和国际政治两个范畴进行解读。同时,政治安全支柱的形成有着深厚的历史渊源,各成员国都不是被动接受这一支柱,而是由于共同的需要达成了共识。在中国与湄公河五国继续推进澜湄合作的过程中,必须充分把握政治安全在其中所起的支柱性作用,努力为构建澜湄命运共同体、实现地区合作共赢创立良好环境。

国际机制的重叠现象及其影响与启示——以湄公河地区的国际合作机制为例

二战后,在全球化不断深入发展的背景之下,国际机制成为全球治理的重要方式。虽然逆全球化或成为扰乱当今世界发展的一股暗流,但构建高效的国际机制仍然是国际社会共同应对挑战、化解危机、深化合作的重要途径。但是当前,国际机制众多,机制关系复杂,机制重叠现象突出,尤其是国际机制在行为主体、问题领域和功能治理层面的重叠,严重限制了国际机制作用的有效发挥。湄公河地区地缘位置独特,历来为大国地缘博弈之地,致使该地区双边与多边国际机制众多,机制重叠现象尤为突出。2016年,中方推出澜湄合作机制后,得到柬、越、泰、缅、老等五国的积极响应。但是,如何面对该地区日趋严重的机制重叠现象,成为摆在澜湄合作机制建设面前的首要任务。针对湄公河地区各类国际合作机制的重叠问题,本文认为在行为体上调整机制布局、在问题领域增进协商合作、在功能治理上创新合作途径是未来澜湄合作机制在众多国际机制中脱颖而出、提高竞争力的关键。

澜沧江——湄公河合作机制:动力、特点和前景分析

澜沧江—湄公河合作机制(简称澜湄合作机制)从提出到形成经历了不到两年的时间,却已经建立了相当完备的合作架构。澜湄合作机制是在中国与部分东盟国家关系持续发展过程中的新增长点,反映了各国的外交理念、政策和重点发展方向,以及优化次区域外交环境和架构的愿望,必将促进各国扩大合作的范围、议题和功能。澜湄合作机制符合本地区合作的现有规范,与大湄公河次区域合作机制相互包容和补充,将更趋完善和健全。澜湄合作机制是中国周边外交政策的具体实践,但需要妥善处理与现有大湄公河次区域合作机制和中国—东盟(10+1)合作框架等合作机制的关系,其他大国与湄公河次区域国家之间合作机制的关系以及澜湄合作机制内部各成员国之间在合作议程选择上的差异等,显示出澜湄合作机制的独特优势。澜湄合作机制建设不断取得新成绩,将推进命运相连、政治互信、经济共进、社会文化共生的澜湄共同体不断从构想成为现实。