澳大利亚与印度尼西亚 执法安全合作的驱动逻辑分析及中国启示

执法安全合作是非传统安全国际合作的重要议题。社会革命、标准协调、信息共享曾作为核心驱动因素推动国际执法安全合作的发展,但当下已缺乏解释力。韦伯的“官僚制”“社会控制”与哥本哈根学派的“安全化”等理论可进一步阐释执法安全合作的驱动逻辑要件:执法机构相对独立性、跨国犯罪的安全威胁性、国家政治信任的获得、彼此互为听众。通过时澳大利亚与印度尼西亚之间的“禁毒”合作和“打击人口贩运”“反腐败”双向互惠合作两个案例的过程追踪,验证了上述理论解释。澳印合作的驱动逻辑启示中国,要注重构建以共同安全感知为目标的话语体系,推进以“驻点—连线—结网”的方式构建执法安全协作机制,从战略布局和能力建设方面完善中国特色对外执法安全合作体系。

美日印澳四国合作机制新动向及其影响

近年来,美日印澳四国在“印太战略”框架下的经济与安全合作取得诸多进展,其在“蓝点网络”“供应链安全”以及安全领域的机制化磋商与合作方面迈出了实质性步伐。特别是美国南海政策的调整带动印日澳等国在南海问题上的立场出现消极变化,从而加剧了地区竞争态势。美日印澳四国合作机制新动向给“一带一路”倡议、中国周边安全环境以及现有地区秩序带来了一定冲击。中国应积极谋划、审慎应对,探索稳定中美关系的可行方案;妥善解决与日本、印度等国领土主权争端,增进政治互信,管控分歧并积极发展经贸关系,加强与东盟的合作,支持东盟在区域合作中的“中心地位”,为自身发展营造持久有利的周边环境。

美日印澳供应链安全合作的进展、前景及影响探析

跨国供应链的复杂性,决定了供应链安全问题难以避免,但美日印澳的供应链安全合作则超出了正常范畴,以“去中国化”为导向,带有鲜明的“安全化”色彩。在美日印澳四方会谈基础上,四国正不断推波助澜,积极在多领域推进供应链安全合作。从未来看,四国供应链安全合作具备一定的基础,但也面临着短期脱钩中国难、四国间协调难度大、违背客观经济规律、印度承接能力弱以及企业调整成本高等多重挑战。四国操弄供应链“安全化”的举措,将会给国际和地区国家产生复杂而深远的不利影响,作为四国供应链安全议程最直接的针对目标,中国应未雨绸缪,防患于未然,通过不断扩大对外合作与苦练内功,有效化解四国供应链安全合作可能带来的困难与风险。

“印太战略”与“东向行动政策”的相遇:美日印海洋安全合作刍议

近年来,美日印海洋安全合作日趋频繁,引起了国际社会的高度关注。美日印除了海洋安全合作机制不断完善,海上军演、海洋装备与技术合作等具体领域的合作也在持续推进。美日印的接近有着多重战略考量:其一,美国需借助印度改良、强化亚太同盟体系,构筑“美日同盟+印度”的合作框架;其二,美日印意图借助海洋安全合作协同推进“印太战略”,美日有西进印度洋的战略意愿,印度则有“东向”参与西、南太平洋事务的利益诉求,彼此需在地缘、安全机制方面互相“准入”;其三,美日印海洋安全合作最终目标在于迟滞中国海上力量崛起,构建美日印澳+伙伴国(QUAD+X)主导的印太海洋安全秩序。美日印海洋安全合作已成为影响印太安全局势的重要变量之一,我国需给予高度重视。

美国印太战略的演进及对地区局势的影响

近年来,美国印太战略调整势头加快,“脱虚入实”的战略演进趋势日益明显。在战略框架的构建上,美国印太战略受到日本较大影响,即以自由、民主、基于规则、市场经济等价值观为宗旨,以经济、安全为两大支点,以高质量基础设施项目投资、海洋安全合作为两大核心领域。从当前目标来看,美国希望借助印太战略,加强与日澳等离心趋向明显的盟友关系,并借此深化与印度为首的伙伴关系国合作。而从长远目标来看,美国希望借印太战略,将美日印澳+重点伙伴关系国(Quad+X)多边机制作为未来地区秩序的主导,并借此对冲中国“一带一路”倡议、人类命运共同体等方案的影响力,压缩中国国际活动空间,最终达到迟滞中国崛起的战略目的。

印度参与美日印澳四边合作进程分析——新古典现实主义视角

本文采用新古典现实主义的分析框架解读印度参与美日印澳四边合作进程演变。本文认为印度参与四边合作可以被理解为其借用外力制衡中国的重要举措,也是它试图利用四方机制平台进行各类资源交换获取利益,并提升印度大国地位的政策选择。总体来看,印度属于四方中较为保守谨慎的一方,但莫迪政府执政以来印度参与态度相比此前更为积极,甚至主动参与议程设置。印度在四边合作网络结构中不是实力最强者,但是因其拥有特殊地位而备受重视。印度的参与进程以及角色转变并非仅仅是被动应对体系威胁,而是积极利用体系性契机,主动调适目标以扩大自己的实力和影响。印度的参与进程受到印度对来自国际体系的机遇与威胁认知因素的影响,与此同时,决策者和战略界精英的战略偏好、政府权力充沛与否等因素也发挥显著的影响。未来,四边合作的发展以及印度的选择依然存在较大不确定性,印度参与四边合作的进程和性质将很大程度上取决于上述三个因素。

木桶效应:“印太”视域下的印澳合作

“印太”概念近期已成为热议话题,美日澳印四国也加强了在“印太”框架下的合作。不过,印太战略的效果如何在很大程度上取决于核心四国之间的多边合作,而最薄弱的双边关系将会对“印太”合作产生“木桶效应”,制约印太战略的效果。通过对四国之间的六组双边关系的分析可以发现,印澳合作是四国合作的短板。本文分析了印澳各自对“印太”的认知、参与、原因和问题,梳理了双方在政治、经济、安全三大领域的合作情况,并对两国合作存在的问题和前景进行了探讨。总体来看,印澳合作目前还相对比较薄弱,相互之间的战略关注有限,“印太”合作能否促进印澳合作还存在较大的不确定性,而印澳合作却极有可能对印太战略产生“木桶效应”。随着印太战略雏形初现,中国也需要加强对印太战略的关注,既需要关注对印太战略积极推动的美日两国,也需要考虑能够形成“木桶效应”的印澳关系。

“太平洋主义”与21世纪亚太地区体系和秩序

随着中印俄等新兴经济体的兴起,亚太地区在世界格局中的地位不断上升,世界地缘中心正在由大西洋向太平洋转移。同时,太平洋两岸的美中日印俄澳等主要力量越来越关注地区秩序、体系等问题,并试图确立本国在上升的亚太地区及将形成的地区体系中的地位,建立有利于本国的地区体系框架,融合、制约和平衡其他地区力量。因此,亚太地区正在酝酿、出现和形成某种以地区主要力量为若干中心和框架的地区体系和秩序。在此情况下,本文倡导容纳亚太地区主要力量的"太平洋主义"结构、体系和秩序,以全面反映21世纪亚太力量格局的发展变化,融合亚太地区大国间的共同利益和共识,确定地区经济政治的制度安排,确保亚太地区长期和平与发展。