澳门海关行政强制刍议

澳门行政强制制度主要源自葡萄牙,具有明显的大陆法系特色,与我国大陆地区所施行的行政强制制度有较高的可比性。他山之石,足以攻玉;取法于众,乃得其上。本文旨在通过对澳门海关行政强制制度的介绍和分析,以期对完善我国大陆地区行政强制制度有所裨益。

广澳铁路准办前提与原则的确立述论

在甲午战后列强掀起瓜分中国狂潮的大背景下,国小力弱的葡萄牙也企图建立在中国的势力范围,为此葡方在1902年中葡增改商约谈判开始时向清政府提出建筑广澳铁路的要求。中方以葡方同意在澳门地区设立海关分关为准办广澳铁路的前提,以“不入约”“订合同”为准办广澳铁路的原则,中葡双方经过交涉,1902年10月,互换了关于中葡铁路公司建筑广澳铁路的照会。广澳铁路准办前提和原则的确立是对葡萄牙拓展澳界和建立势力范围图谋的抵制。铁路问题不入商约并非只针对葡萄牙,而是清政府在辛丑和约以后与各国进行商约谈判中确立的基本原则,意在防止在对中国的铁路利权争夺中“各国援以为请”。事实表明,当时的清政府并不是毫无条件和原则地同意葡方建筑广澳铁路的要求,葡萄牙政府不满意这种交涉的结果,因此才会有1904年中葡商约的继续谈判。

澳门通洋贸易与广州黄埔设港的关系

在广州黄埔设立港口,是清代康雍乾时期采取的重要决定,反映了清代前期国力的伸张和试图将海外贸易规范化的措置。它既顺应了国际国内经济发展的需要,又有力地维护了国家的主权。但亦因为清朝政府实行开海贸易,加强了粤海关的职权,又将外国商船进出口集中到黄埔港,取消了葡萄牙管制下的澳门作为中外贸易和交往唯一通道的地位,也必然会和一些外国势力发生利益冲突。除澳葡当局的反应相当强烈外,当时企图在中国开拓殖民主义和强烈要求扩大开放通商渠道的英国,也表现得最为躁动,曾多次试图闯入黄埔港,突破中国的外贸管理体制,但都遭到清朝政府的严厉驳回。黄埔一港,实密切反映着当时粤澳以至中外关系的风云变幻。在清朝高层官僚中,对于是否坚持在黄埔开港也引发过激烈的政策争论,是当时国内国际关系急速演变的反映。