灰色治理与征地冲突

灰色利益空间的出现源于征地补偿制度变迁,半正式行政在保障征地有序的同时带来问题。中央为减缓征地冲突,一手限制地方政府征地权力,一手提高被征地农民权益,使灰色利益博弈更加无序。抑制灰色治理负作用的关键是,完善被征地者利益表达渠道,满足合理诉求制止漫天要价行为。当前旨在消灭灰色利益空间的制度建设,在强化中央权威的同时限制了基层实践的灵活性,迫使地方在正式制度外创新治理机制。无论是发包征拆任务,还是以己为主实施征拆,均要按照统一的补偿标准推进征地,会面临分类和治理要价者的双重困境,征地冲突的规模和烈度会快速增加。只有重建中央—地方—农民关系,完善权—责—利统一的征地制度,才能切实减少征地冲突。

灰色治理与城市暴力再生产——鲁磨路“城管”实践的机制分析

与西方经验不同,近十多年来中国城市暴力的兴起并不是城市共同体失败的征兆,也不是简单的暴力犯罪的法律问题,而是特殊的城市治理机制的产物。在灰色治理中,城市空间实践塑造了大量的灰色地带,半正式行政主导了一线行政,使得权力实践双方保持了微妙的平衡关系。治理者与被治理者之间虽然是一种非对称性关系,但是,权力实践是有节制的、柔性的,被治理者也有自主性空间,他们之间的跨边界关系呈现出联盟、妥协、抵制、攻击等共存的混杂状态。灰色治理过程主要包括保护性协商机制和边界改变机制,在组织调控加强、媒介动员等情况下,治理者与被治理者之间的顺从模式可能无法支持,继而相互攻击主导了跨边界关系。在这种情况下,灰色治理再生产了城市暴力。

新农村建设中的乡村治理灰色化倾向

在新农村建设蒸蒸日上的大好形势下,在农村经济日益发展的今天,随着农村税费改革的成功,大量的乡镇政府被取消或者进行了"合乡并社",农村社会出现了基层组织的权力弱化甚至消失的现象;与此相对应的是农村中的大量其他非政府势力的崛起,NGO的出现在一定程度上对农村社会经济和政治文化的发展起着重要的促进作用,但不可忽视的是许多不良势力的兴起,借着政府农村基层组织的缺失从而堂而皇之的登上政治舞台,控制一方的经济、政治、文化生活,并在很大程度上已经成为社会的毒瘤,这种现象被称为农村社会的灰色化。