浅论构建多主体结构的灾区疾病预防控制体系的意义及方法

重大灾难过后,必须做好疾病预防控制工作,最大程度地保障灾区人民与救援人员的生命安全,并为后续的灾区重建工作创造必要的条件。目前,我国的灾区疾病预防控制体系仍然存在着一些较为明显的缺陷,这会对疾病预防控制工作产生不利的影响。结合多年来的工作经验,笔者在本文中探讨了构建多主体结构的灾区疾病预防控制体系的意义及方法。

基层疾病预防控制机构复合型人才评价指标体系构建

目的 构建基层疾病预防控制机构复合型人才评价指标体系,为基层疾控机构评价复合型人才提供参考。方法 根据冰山模型理论、德尔菲法和层次分析法,对甄选的专家进行咨询和问卷调查,计算各评价指标的权重并排序,建立基层疾控机构复合型人才评价指标体系。结果 共进行两轮专家咨询,协调系数分别为0.633和0.743,建立7个一级指标、17个二级指标在内的基层疾控机构复合型人才评价指标体系,符合一致性检验要求。一级指标分别为人员基本情况、学识水平、专业知识与技能、学习与创新能力、组织力与执行力、沟通协作能力、抗压能力与特殊成就,权重分别为0.083 01、0.089 03、0.093 79、0.125 30、0.223 08、0.205 30和0.180 49。其中二级指标位列前3位为处理疫情及重大事件能力、团队意识及协作能力、现任岗位工作能力。结论 基层疾控机构复合型人才评价工作中评价权重应向组织力与执行力指标倾斜,沟通协作能力指标也应给予重视;研究指标具有一定的科学性和实用性,为基层疾病预防控制机构选拔人才提供参考。

江西省卫生健康委员会 江西省中医药管理局 江西省疾病预防控制局关于印发《江西省医疗卫生机构医药购销领域商业贿赂不良记录管理暂行办法》的通知(赣卫监督发[2024]6号)

各设区市卫生健康委、赣江新区社会发展局,省卫生健康委、省中医药局、省疾控局机关各处室,省直医疗卫生机构:为进一步规范医疗卫生机构药械采购行为,完善诚信体系建设,打击商业贿赂和腐败行为,省卫生健康委、省中医药管理局。

梅州市梅县区疾病预防控制中心人力资源管理现状及控制体系建设研究

作为重要的公共卫生机构,疾病预防控制中心的发展及内部管理与辖区内居民的身体健康及生命安全息息相关,除资金、技术的短缺外,现阶段疾控中心内部的人力资源也成了影响其业务服务水平的重要因素。与其他内部资源相比,人力资源在各行各业的生产活动中均占据重要地位。近年来随着全球气候环境变化、各类未知病毒肆虐,多种新发疾病的爆发及流行均给各级疾控中心带来了严峻的考验。疾控中心的人力资源相较于其他行业来说更为重要,只有充分发挥疾控中心人力主观能动性,才可产生更高的工作效益,给人们提供高效、高质量的公共卫生服务。以梅州市梅县区疾控中心为例,采用数据调查、实地走访等方式分析机构内人力资源现状,并通过问卷调查、数据分析等方式明确疾控中心人力资源管理的具体问题,结合本地区实际情况,通过文献查阅、经验总结等方法建设全新的疾控中心人力资源管理控制体系。

灾区疾病预防控制的多主体系统结构

地震等自然灾害的突发性、复杂性对传统疾病预防控制体系提出了新的挑战，其中信息资源的管理是实施疾病预防控制的有效保证。分析了灾区疾病预防控制的特征及需求，应用多主体系统方法构建基于多主体的灾区疾病预防控制平台。以信息的采集、传播为基础，实现各种信息的集成、挖掘以及合理的资源分配，形成自组织、自适应的灾区疾病预防控制系统。

论证中国疾病预防控制体系的首要问题

目的论证中国疾病预防控制体系存在的首要问题。方法查阅1990-2001年国内八种主要卫生管理杂志,运用边界分析。方法归纳中国疾病预防控制体系现存各类问题,并进一步运用意向问卷调查了154所省、市、县疾病预防控制中心(以下简称CDC)对疾病预防控制体系存在问题的认识。结果查阅文献205篇,归纳疾病预防控制体系存在问题12类,9799%的被调查CDC认为公共职能偏废是当前我国疾病预防控制体系存在的首要问题。结论必须采取有力措施促使疾病预防控制体系公共职能的贯彻落实。

中国疾病预防控制体系公共职能偏废的根源分析

目的 论证中国疾病预防控制体系公共职能偏废的原因。方法 查阅 1990～ 2 0 0 1年国内 8种主要卫生管理杂志 ,得相关文献 2 0 5篇 ,运用边界分析方法归纳我国疾病预防控制体系公共职能偏废的各种原因 ,并进一步运用意向问卷调查了 15 4所省、市、县疾病预防控制中心 (CDC)对疾病预防控制体系公共职能偏废原因的认识。结果 文献归纳表明 ,中国政府对疾病预防控制体系投入总量不足且投入方式低效 ,对此 ,99.3%的样本CDC表示同意 ;之所以有偿服务成为各级疾病预防控制中心的工作重点是因为允许资金自筹的财政管理机制 ,对此 ,96 .0 %的样本CDC表示同意。结论 我国疾病预防控制体系存在政府筹资和管理职能缺位现象 ,两者交互作用 ,导致公共职能偏废。

《重塑中国疾病预防控制体系政策研究》研究结果简介

概括介绍了“重塑中国疾病预防控制体系政策研究”项目的研究结果(1)中国疾病预防控制体系的首要问题是公共职能偏废,公共职能项目的落实程度约42%;(2)问题77%～86%可归因于政府筹资职能缺位和139%～23%可归因于政府的管理职能缺位;(3)重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤,分别为政府重视、适宜投入、投入的稳定性和投入效率、改革管理体制提高疾病预防控制中心的运作效率、改革劳动人事制度稳定和吸引高素质人才、稳妥处理非公共产品服务。100%的样本疾病预防控制中心认为遵循这一步骤,将能解决疾病预防控制体系公共职能偏废问题。(4)疾病预防控制中心的公共职能被修改、界定为7大类、25类别、79内容、255项目,界定结果普遍接受。(5)落实疾病预防控制公共职能,全国疾病预防控制中心约需配置人力159086人,相当于2002年底人力的769%。(6)依据投入产出模型等,如剥离疾病预防控制中心有偿服务,财政每年需要追加1029亿元人民币投入。

中国疾病预防控制体系发展改革的若干问题与对策建议

在2019年中国人民政治协商会议全国委员会福利保障界开展的“落实预防为主,切实加强公共卫生体系建设”专题调研基础上,结合本次新型冠状病毒肺炎疫情中凸显的痼疾,深度分析研究我国疾病预防控制体系存在的问题。针对今后一个时期进一步贯彻落实习近平总书记关于推进疾病预防控制体系现代化建设的要求,提出四大方面15项具体建议,包括:强化政府责任,落实投入保障;优化体系架构,合理能级分工;创新体制机制,完善政策制度;锤炼疾病预防控制队伍,提升专业能力。

当前疾病预防控制体系存在的问题、形势与对策——以重庆市的疾病预防控制体系为例

疾病预防控制机构(以下简称疾控机构)是履行政府疾病预防控制职能、保障公众健康的专职公共卫生机构。近年来,全国疾控体系建设取得了显著成效,但目前仍存在一些亟待解决的问题。文章以重庆市疾病预防控制体系为例,分析了当前疾病预防控制体系存在的四大问题和面临的三大形势,反映出提高疾病预防控制体系能力建设的必要性和紧迫性,并有针对性的提出了四项对策,即疾控体系实施参照公务员法管理、制定疾控机构编制标准、实施收支两条线管理、建立新的工作运行机制。

《重塑中国疾病预防控制体系政策研究》课题概述

“重塑中国疾病预防控制体系研究”项目设计简介包括立题背景、目的、经费来源、调查内容、样本收集方法和范围。该项目研究历时6年,首期从1999年始,秉国家杰出青年基金资助,选用政策制定科学程序作为指导性研究方法,旨在明确我国疾病预防控制体系中存在的焦点问题,论证焦点问题的根源、作用机制,研制针对根源的政策思路和改革策略。二期从2003年始,秉卫生部科研基金资助,针对重塑我国疾病预防控制体系中涉及的三大关键技术,包括公共职能界定、人力配置标准和财力配置标准等进行了专题研究。围绕着研究目的,项目首期调研了华东地区3省(市)的12县(市、区)、49乡镇、174村和9781户农户。项目二期调研了全国8省、80市和80县的疾病预防控制中心,调查内容包括中心人、财、物基本情况,以及中心领导和中心职工意向。

新时代上海市疾病预防控制体系的信息化建设

系统梳理新时代疾病预防控制体系信息化建设要求,从基础建设、信息系统建设、数据应用与协同共享、网络安全建设等方面调研分析上海市疾病预防控制信息化体系建设现况、面临的问题及新型冠状病毒肺炎疫情发生后的建设进展,为新形势下全面加快信息化建设、构建智能精准的现代化疾病预防控制体系提供发展思路。

论证我国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略

目的 论证解决中国疾病预防控制体系公共职能偏废的治本策略。方法 查阅 1990～ 2 0 0 1年国内八种主要卫生管理杂志 ,运用边界分析方法归纳中国疾病预防控制体系各类改革策略 ,运用逻辑分析的方法 ,结合疾病预防控制体系公共职能偏废的原因和作用机制 ,提出治本策略 ,并进一步运用意向问卷调查了15 4所省、市、县疾病预防控制中心对治本策略的认识。结果 治本策略是 ,明确政府承担疾病预防控制的筹资职能 ,保障疾病防制机构适宜投入。同时 ,通过加强管理和改革投入方式增加服务效率。样本疾病预防控制中心对该治本策略的认同率在 95 %以上。

重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤

目的 提出并论证重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤。方法 依据前期提出的“落实疾病预防控制公共职能的治本策略模型” ,研制重塑中国疾病预防控制体系的改革步骤 ,并进一步运用意向问卷调查了 15 4所省、市、县疾病预防控制中心 (CDC)对改革步骤的意见。结果 重塑我国疾病预防控制体系 ,需遵循以下改革步骤 :(1)加强政府对疾病预防控制工作的重视程度 ,(2 )确保疾病预防控制工作的适宜政府投入 ,(3)增加财政投入的稳定性和投入效率 ,(4)改革管理体制以提高CDC的运作效率 ,(5 )改革劳动人事制度 ,稳定和吸引高素质人才 ,(6 )稳妥处理CDC的非公共产品服务。各级样本CDC对上述改革步骤的同意率为 98. 7%。

新时代疾病预防控制体系建设的思考

疾病预防控制体系是人民健康的第一道防线,健康中国背景下,只能加强不能削弱。文章介绍了我国疾病预防控制体系面临的新时代要求和所处的中国特色环境以及发展上遇到的困难障碍,针对性地提出了提高建设站位、巩固四级网络、分级赋予职能、加强基础建设、优化补偿机制、改革激励机制、强化临床医师和政府领导疾病预防控制教育的建议。

四川省疾病预防控制体系配置与职能现状分析

目的 了解四川省疾病控制体系公共职能的完成程度 ,提出未来发展的建议。方法 用疾控中心职能、类别、内容和项目界定论证表 ,对四川省随机抽取的各级 (共 2 1个 )疾控机构进行调查论证。结果 四川省疾控体系人力、财力配置不足 ,公共职能严重缺位。结论 政府必须加大公共卫生投入 ,建立健全公共卫生体系目的 了解四川省疾病控制体系公共职能的完成程度 ,提出未来发展的建议。方法 用疾控中心职能、类别、内容和项目界定论证表 ,对四川省随机抽取的各级 (共 2 1个 )疾控机构进行调查论证。结果 四川省疾控体系人力、财力配置不足 ,公共职能严重缺位。结论 政府必须加大公共卫生投入 。

我国疾病预防控制区域绩效考核指标体系简介

疾病预防控制区域绩效考核指标体系反映了某一特定区域内疾病预防控制工作的总体效果,包括传染病预防控制、慢性非传染性疾病预防控制、突发公共卫生事件处置、健康危害因素监测评价与干预、健康教育和健康促进、运行保障等6个类别17个指标。

疾病预防控制体系人力资源问题和对策分析

自从2003年SARS以来,我国高度重视疾病预防控制体系人才队伍的建设工作,不断加大资金投入力度,人员队伍能力得到一定程度的提高,但是目前我国疾控人才体系仍存在一些迫切需要解决的问题。文章深入分析疾控人力资源现状,科学总结出人才管理中存在的问题以及改善疾控人力资源建设的关键环节,并提出针对性的对策和建议。

《中国疾病预防控制体系建设系列研究》项目概述和进展

自卫生部启动中国疾病预防控制体系建设研究以来,已历时3年。文章介绍了该项研究的基本思路、研究计划和阶段性成果。

我国疾病预防控制体系的财政支付状况及问题分析

在山东省、天津市和宁夏回族自治区进行的典型分层抽样研究。研究通过文献综述、现有资料分析及大量的机构座谈和关键人员访谈,将目前财政对疾病预防控制系统的支付归纳为财政预算拨款和专项经费拨款,发现省级机构的财政补助达到支出的80%以上,地市级机构的财政补助占其支出的1/3左右,县级机构的财政补助占支出比重往往低于20%。作者认为,分级财政制度是造成目前状况的原因之一。