跟踪审计的机理与方法研究--基于汶川特大地震灾后恢复重建审计经验

跟踪审计是国家审计发展的新兴方式。通过实施"提前介入、全程跟踪、着眼预防、着力防范"的跟踪审计模式,有利于及时化解矛盾,促进灾后和谐重建;有利于促进灾后恢复重建政策的落实和完善,促进灾后科学重建;有利于政府合理应对和处置突发性公共事件。为发挥国家审计"免疫系统"的功能和确保灾后重建审计目标的实现,组织实施跟踪审计应根据灾后恢复重建资金与物资的筹集、分配、管理和使用的各个环节来明确审计的基本内容。重点关注灾后恢复重建资金物资应用的合理性、效率性、经济性。组织实施的思路和方法是:事前调查,着眼预防,促进规范,实现审计的预防功能;全程审计,滚动实施,实现审计的识别揭露功能;适时提出审计建议,督促被审计单位及时整改,实现审计的抵御修补功能。要建立全面的信息沟通和运行约束制度;注重综合分析,服务宏观决策;树立科学理念,明晰思路,创新方法。对审计结果要定期公告,以简驭繁,发挥"短、平、快"的优势,并关注和防范风险。

围绕“提高效益，服务发展”创新政府投资审计——眉山市东坡区审计局在扩大内需与灾后恢复重建项目全程跟踪审计过程中创新政府投资审计纪实

近年来，特别是2008年“5·12”四川汶川特大地震后，中央部署扩大内需与灾后恢复重建以来，眉山市东坡区审计局在区委、区政府及上级审计机关的领导下，积极践行科学发展观，认真按照各级党委、政府和上级审计机关的安排，全力推进全区扩大内需和灾后恢复重建项目全程跟踪审计，并围绕提高投资效益，服务经济和社会科学发展，努力创新政府投资审计，探索了一套系统的投资审计方法，并取得显著成效。

大爱汇小金 小金焕新生——我省对口支援四川省小金县地震灾后恢复重建跟踪审计纪实

根据审计署统一安排,2009年至2011年省厅投资一处对我省对口支援四川省小金县地震灾后恢复重建进行了跟踪审计。三年跟踪审计,投资一处见证了重建中的小金县——从悲壮走向豪迈。三年来,投资一处审计人员克服高原反应等不利因素,坚持边审计、边整改、边规范、边提高的审计方法,及时通报审计情况和揭示灾后恢复重建中存在的问题,

如何加强灾后恢复重建跟踪审计风险防范

一、充分认识灾后恢复重建跟踪审计的特殊性,强化审计风险意识灾后恢复重建跟踪审计工作是一项重大的历史任务,社会关注度极高,具有极其特殊的历史意义,参审各级审计机关和审计人员应当进一步提高认识,以高度的责任感和历史使命感投身到这一光荣的历史使命中。

政策执行情况跟踪审计若干问题的认识——基于汶川地震灾后恢复重建跟踪审计的实践

政策执行情况跟踪审计是指审计机关在国家重大政策开始执行或者执行过程中的某个时点提前介入,实施动态审计监督,以及早揭示和反映妨碍国家政策顺利执行的困难和问题,督促及时整改,促进完善政策,推进政策执行,提升政策执行效果。政策执行情况跟踪审计的主要目标不是查错纠弊,而是促进政策顺利实施并实现预期的政策效果。因此,其首要任务是检查政策执行情况及其执行效果,同时还要检查落实政策的资金的筹集、分配、管理和使用情况,有时还要跟踪检查项目建设管理、资源管理利用和环境保护等情况。政策执行情况跟踪审计广泛使用抽样审计方法,在汶川地震灾后恢复重建跟踪审计中也创造性实施了"三个结合"、"四个边"和"六种渠道"综合利用审计成果等方式方法。目前我国正处于经济社会转型期,开展政策执行情况跟踪审计,有利于充分发挥审计保障国家经济社会健康运行的"免疫系统"功能,推进国家治理。

政府审计资源整合路径研究——以芦山地震灾后重建跟踪审计为例

《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。按照审计监督全覆盖的要求,审计范围扩大,审计项目增多。高效率、高质量完成审计任务与政府审计资源短缺之间的矛盾,亟需政府审计资源整合。文章从四川雅安"4·20"芦山地震灾后恢复重建跟踪审计案例入手,分析政府审计资源整合的现状和应用,以期对我国政府审计资源整合有所裨益。

基层审计机关开展灾后恢复重建跟踪审计探讨

“5·12”汶川地震发生以后，党和国家为灾区恢复重建投入巨额资金，社会各界为灾区捐款数额巨大，资金使用情况受到社会高度关注。为促进灾后恢复重建工作顺利进行，保障资金使用不出重大问题，根据国务院要求，自2009年开始审计署组织3个受灾省、20个对口援建省市审计机关和4个特派办开展汶川地震灾后恢复重建跟踪审计（以下简称“灾后重建跟踪审计”）。

如何做好地震灾后恢复重建跟踪审计

跟踪审计．是指将审计监督关口前移，从静态审计向动态审计转变．由事后审计向事前、事中、全过程延伸审计，从而使整个项目实施处于受控状态．并有效地克服事后监督局限性的审计方法。如何在地震灾后恢复重建中进一步做好重建项目跟踪审计呢？我认为，应践行科学发展观。坚持依法办事的前提下注重以下方面：

关于如何加强灾后恢复重建跟踪审计风险防范的探讨

灾后重建跟踪审计有利于促进在后的和谐重建，然而，目前我国在这方面还存在着一些问题，影响着审计工作的进行，因此，本文详细的分析现存的问题，并针对这些问题提出了一些可行的措施，来加强灾后恢复重建跟踪审计工作。

高仁全厅长检查指导灾后恢复重建跟踪审计时强调 锻炼审计队伍 提升审计能力 确保灾后恢复重建顺利推进

2010年3月24日，四川省审计厅厅长高仁全、办公室主任王克怀、投资处处长蒋华强一行赴绵阳市检查指导灾后恢复重建跟踪审计工作。高厅长一行分别听取了绵阳市审计局及其所辖9个县（市、区）审计局有关扩大内需、灾后恢复重建、特殊党费、港澳援建等项目的跟踪审计情况，研究讨论了跟踪审计中存在的问题及对策．并就做好一下步跟踪审计工作提出了具体要求。

苍溪县对灾后恢复重建项目开展跟踪审计调查

9月以来．苍溪县审计局成立7个跟踪审计组，对全县在建的176个灾后重建项目实行跟踪审计调查．并针对发现的问题提出了审计建议。

发挥审计监督职能 确保灾后重建项目跟踪审计取得实效——临夏州东乡县审计局灾后重建项目跟踪审计工作掠影

2011年3月2日，东乡县城发生特大地质灾害。为切实做好县城灾后重建项目的跟踪审计工作，东乡县审计局一班人积极践行“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观，认真总结经验，积极创新方法，依法组织开展了县城灾后重建项目的跟踪审计工作。截至11月底，共派出灾后重建审计组26个（次），派出审计人员132人次，现场审计工作量2420人／日，涉及重建项目46个，出具阶段性审计报告26份，提出审计建议46条，出具在建审计报告4份。

青川县全面开展灾后重建项目及资金的跟踪审计

今年．青川县审计局继续坚持开展灾后重建项目及资金跟踪审计。对于已完工的项目做好工程决算审计，提交全面的审计报告，注重帮助有关部门加强管理、完善制度、及时整改，充分发挥国家审计在灾后恢复重建工作中的“免疫系统”功能。

陶志伟赴简阳市调研灾后重建跟踪审计工作

3月18日．四川省审计厅副厅长陶志伟率灾后重建联合跟踪审计组一行3人赴简阳市调研指导灾后重建跟踪审计工作时．充分肯定了该市灾后重建工作特别是项目跟踪审计工作取得的成绩．并强调：跟踪审计是全过程的监督，要及时跟进，为项目建设服好务。

游仙区跟踪救灾款物发放和灾后重建资金审计

3月中旬，绵阳市游仙区审计局在区人大领导人的带领下，对全区救灾物质的发放和灾后重建资金进行抽查，促进救灾物质发放的快捷、高效、公开、公正。

略阳县审计局灾后重建跟踪审计注重“五查五看”

省略阳县审计局为加强灾后重建项目管理,在跟踪审计中做到了"五查五看",达到了良好的效果:一查项目立项审批情况,看手续是否齐全,有无未经计划审批擅自实施和改变项目计划问题;二查资金拨付情况。

积极开展灾后恢复重建跟踪审计

彭州市是2008年“5·12”地震极重灾区之一．全市灾后重建规划项目共940个，总投资279．25亿元，其中2008年至2009年计划投资216．08亿元。灾后重建涉及项目之多、资金量之大，前所末有，而彭州市审计局仅30余名工作人员，审计力量薄弱与灾后重建跟踪审计任务繁重的矛盾非常突出。

上千人的国家审计队伍全过程跟踪审计汶川灾后重建资金

震后一周年，废墟上，家园的重建正紧锣密鼓地进行，鲜为人知的是，和数千亿元重建资金同时抵达灾区的还有一支上千人的国家审计队伍。在整个恢复重建的过程中，这支队伍将随着万亿元资金的流向而移动，进行全过程跟踪审计。万亿元，涉及大大小小20多万个建设项目。2至3年的时间，这些项目要让受“5·12”汶川大地震影响的51个重灾县和极重灾县的老百姓们的生活转入正轨。

新华社等8家新闻媒体集中采访绵阳灾后恢复重建跟踪审计

4月9日，新华社等8家新闻媒体组成采访团，在审计署投资审计司处长谭志武、省审计厅投资处处长蒋华强陪同下．来绵采访灾后恢复跟踪审计情况。采访团一行听取了绵阳市审计局、审计署驻重庆特派办开展灾后恢复重建跟踪审计介绍。

绵阳市召开灾后恢复重建跟踪审计协调会

3月26日．绵阳市政府召开灾后恢复重建跟踪审计协调会。四川省审计厅、审计署驻重庆特派办，山东、河南、河北援建省审计机关、绵阳市县审计局有关负责人参加会议。会议通报了各方在灾后恢复重建跟踪审计中发现及需要协调解决的问题．交流了跟踪审计的经验和做法：对进一步加强署、省、市、县审计机关的协作配合．实现“促进灾后恢复重建顺利进行．