日本东京冰雪冷冻灾害管理体制对我国的启示

作为特大型城市,日本东京积累了多年的冰雪防灾减灾的经验,无论是基础设施的建设,还是政府的灾害管理机制和能力以及市民的安全意识,都发展到了相当高的水平。2008年初,罕见雪灾对我国城市运行安全及灾害管理体制敲响了警钟,无论是制度建设,还是机构设置,我国都需要借鉴发达国家的经验,进行相应的改革。

中美地震灾害管理体制比较研究

防震减灾需要建立与完善相应的地震灾害管理体制。由于国情、灾情、政治体制等多方面的差异,中美两国地震灾害管理体制在管理范围、管理模式、应急响应类型等方面均存在区别。

独具特色的印度灾害管理体制

面对飓风、旱灾、洪灾、地震、山体滑坡和雪崩等频发的自然灾害,印度建立了颇具特色的灾害管理体制。在国家、邦、县和区一级均有统一的灾害管理机构。印度还制定了一系列灾前备灾和部门发展计划,以及飓风地震等灾后重建计划。

灾害行政管理体制:域外经验与本土借鉴

日本的灾害行政管理体制主要由中央和地方政府及与之相对应的灾害组织管理机制构成,它具有原则性与灵活性、独立性与协作性、中央主导与地方自治、政府主导与民间参与相结合的特征。对日本灾害行政管理体制进行了比较全面的考察,并结合我国正在推进的灾害行政管理体制改革,提出了若干政策建议。

建立台风灾害应急管理体制的建议——基于珠三角地区的案例研究

珠三角地区作为整个广东省台风灾害社会经济易损性程度最高的地区,虽然台风登陆的频率不是最高,但一旦受到台风灾害的影响,将带来极大的社会经济损失。因此在珠三角地区建立台风灾害应急管理体制显得尤为重要。本文通过分析目前珠三角地区台风灾害应急管理体制存在的问题,提出相关的建议,希望有助于珠三角地区构建一套完善的台风灾害应急管理体制,减少台风灾害带来的损失。

基于个案分析的气象灾害管理流程再造

随着经济社会的发展,全球气候的变化,人类活动和自然环境的相互作用日趋明显,有些情况下可能进一步加剧灾害的交织发生和相互影响,一些局部灾害若不及时控制,往往会迅速蔓延,酿成全局性危机。通过对强风造成翻船事故个案的时间序列分析,重新审视原有的气象灾害管理模式,针对暴露出的管理流程断层问题,希望通过流程再造来进一步改善和提升管理能力,以更好满足公众的安全需求,提高防灾减灾的效率。

我国重大自然灾害的公共财政应急措施研究——以5·12汶川大地震为例

公共财政在重大自然灾害的应对中发挥着极其重要的作用。汶川大地震发生后政府迅速采取了向灾区调拨现金与物资、制定税收优惠政策、建立震后恢复重建基金等多种措施,对减轻灾害损失起到了重要的作用。但是,我国公共财政在应对地震等重大自然灾害中仍然存在许多不足,为此,应完善相关的法律法规,加快建立综合的灾害管理体制和财政应急机构、改善财政支出结构,建立市场、个人及政府多方参与的风险分摊机制,构建多元化的资金筹集渠道,规范救灾资金的管理与使用,完善转移支付制度,以实现公共财政对重大自然灾害的有效应对。

完善标准 打造典型 探索创建综合减灾示范县

当前,我国防灾减灾救灾工作处于重要转型期和发展机遇期。党中央、国务院更加重视防灾减灾救灾工作。特别是习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的系列重要讲话,为新时代防灾减灾救灾工作提供了遵循、指明了方向。江西省认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾系列讲话精神,顺势而为、高位推动、先行先试,探索综合减灾示范县创建工作,努力开创基层综合减灾工作新局面。

加强巨灾防范体系建设刻不容缓

2008年1月10日以来，南方一些省份出现的大面积低温雨雪冰冻灾害，已经对我国社会的正常秩序产生了严重的影响。当前，虽然这场灾害已经基本稳定，但其所造成的影响还远远没有结束。为了进一步增强国家应对巨大自然灾害的能力，我们应该大力加强我国防范巨灾体系建设。

湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省综合防灾减灾“十三五”规划的通知

鄂政办发[2017]23号各市、州、县人民政府,省政府各部门:《湖北省综合防灾减灾'十三五'规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2017年4月10日湖北省综合防灾减灾'十三五'规划为贯彻落实《国务院办公厅关于印发国家综合防灾减灾规划(2016-2020年)的通知》精神。

论我国灾害对口支援制度的法律治理优化

灾害对口支援制度在实践中发挥了巨大作用,但也存在立法规范缺失、制度程序缺失、权责分配缺失等诸多非法治化的运行表现。法律治理能力现代化,要求跳脱"救灾话语",而使灾害对策适应灾害规制的三阶段论,实现灾害对策的制度化、科学化、民主化,并将理论基础定位于减灾责任的国家化。灾害对口支援法治化的具体路径,一方面是要将这一制度整合于灾害管理综合体制之中,在立法中结合灾害规制阶段对其进行体系化设计;另一方面,则应通过"在地化原则"的贯彻,以对口支援义务法定化为切口,实现事权与支出责任相适应,并在具体实施中实现权责分配的科学化,从而推动整个灾害应急治理的现代化。

70年的综合化创新历程

在中华人民共和国成立70周年之际,回顾我国灾害和应急管理制度的历史发展脉络具有重要意义。其总体特点是,在部门专业化分类管理的制度框架渐进演进的基础上,不断推进跨灾种、跨部门、跨阶段和跨区域的综合协调。