防灾减灾法治化背景下的政府灾害应对能力建设——以“7·19邢台洪灾”的个案反思为视角

2016年,河北省邢台市发生洪水灾害造成重大人员伤亡。以防灾减灾法治化的视角观察,邢台市官方在防汛抗洪中的决策与作为存在极大漏洞,表现出灾害应对能力的巨大缺陷,包括忽视环境风险的'不确定性'从而备灾不力,灾害预警信息作成机制存在明显缺失,灾害预警信息传递机制并未实现'正确的信息在正确的时间覆盖正确的人群',供暖工程侵占河道等人为致灾因素脱离法律控制等。邢台洪灾给我们的反思与启示在于,从宏观上应当强调灾害防救的法治化,实现'灾害防救的一体化'、'灾害防救全域化'与'灾害防救责任化'。