热线问政驱动社会治理范式创新的内在机理

热线问政是国家治理现代化的重要驱动力量,以北京市和山东省热线改革为例,对其内在机理进行探讨,系统阐释了热线问政如何驱动社会治理范式创新。研究发现,北京热线改革分为三个阶段“吹哨报到”阶段,通过党建引领、资源下沉和流程重塑,形成面向一线治理难题的新型“条块”关系;“接诉即办”阶段,通过数据感知、赋权街道和精准施策,实现“敏捷治理”和“智慧治理”;“未诉先办”阶段,通过“每月一题”“央地联动”、健全考核等机制创新,实现“主动治理”和“预防治理”。山东12345热线积极学习北京经验,虽仍面临部门弱势、重视不够、条块分割等问题,但已在社会治理中展现出巨大潜能。

链接市民与城市:超大城市治理中的热线问政与政府回应——基于北京市12345政务热线大数据分析

大数据时代,热线问政成为超大城市感知城市演变、吸纳市民诉求、回应治理痼疾的新生机制。从政府回应性理论视角探讨了热线问政在连接市民与城市、重塑政府回应性的关键机制,并以北京市12345政务热线的海量实时数据为例,分析了超大城市热线问政过程中的市民诉求与政府回应之特征及其关系。研究发现,基础民生、基本民生和发展民生是北京市民对城市治理的主要诉求类型,不同类型的市民诉求具有鲜明的时空规律;政府回应在属地和部门分工上均显著存在。Logit回归表明,市民的诉求议题、时空特征、承办单位以及诉求属地的行政面积、人口密度、市民参与、人口复杂度和组织复杂度等,都显著影响着热线问政的政府回应性。

热线问政答复话语中的形象管理研究

现有研究政府形象的研究多为政府管理学及媒体学视角下的宏观考察,鲜有基于话语分析开展政府形象管理的微观探究。本研究以热线问政节目为语料来源,借鉴社会心理学有关自我呈现的相关观点,采用Spencer-Oatey提出的关系管理话语实践框架,分析政务人员在进行热线问政答复过程中表现出的形象管理类型以及话语实践方式。研究发现,政务人员既有建构亲和、负责等积极形象的获取型管理,也有解构消极形象的保护型管理,采用的话语实践方式主要包括为言语行为、特定文体选择以及强化观众参与度的话语标记,体现了新时代政府官员顺应民众期待的积极努力。

官员晋升激励会影响政府回应性么?——基于北京市“接诉即办”改革的大数据分析

【问题】官员晋升激励对经济发展的影响已得到充分讨论。那么,官员晋升激励是否也会影响政府回应性呢?【方法】基于2018年北京市172.5万余条12345市民来电大数据和28.1万余条政府回访大数据,从回应时长、联系率、解决率和满意率四个维度对基层政府回应市民诉求的模式进行多维测量,进而结合街乡镇和区两级主政官员的晋升履历编码数据,进行多组OLS回归分析。【发现】(1)政府回应性包括程序性回应和实质性回应两种不同的理想类型。(2)主政官员的晋升激励,譬如年龄、特殊工作经历和晋升路径,均对政府回应性产生显著影响。(3)不同层级主政官员晋升激励影响程序性回应和实质性回应性的面向和机理存在差异,街乡镇政府更倾向程序性回应而区政府更倾向实质性回应。【贡献】本文拓展了既有研究对政府回应性的“社会中心论”解释,发现主政官员晋升激励在科层制内部同样为政府回应性提供动力,且形成了“上级政府—基层政府—社会”的特殊性三元作用机制。