行政服务中心与政府治理创新——以焦作市解放区行政服务中心为例

行政服务中心的出现是中国地方政府改革的有益尝试,是在国际和国内政治、经济环境发生深刻变化的背景下产生的,是为了应对中国加入“世贸”而进行的行政审批制度改革的阶段性成果。本文以河南省焦作市解放区行政服务中心为案例,通过对该中心管理体制、服务方式以及运行绩效的深入剖析,展开对行政服务中心的理论研究和探讨。

焦作市解放区民主街道办事处计生协 着力打造计生服务品牌

焦作市解放区民主街道办事处地处焦作市中心城区。辖区面积3．58平方公里，人口3．3万，下辖四个社区。近年来，民主街道办事处计生协依托阵地优势，打造民权街社区计生服务品牌，先后在社区内设置百姓大舞台、舞蹈室、月嫂培训室，以及民间艺术大师王瑞玲工作室等阵地，丰富计生服务内容，并最终形成以民权街社区为中心。辐射带动其他社区齐头并进的计生服务新格局，为办事处整体计生工作上水平奠定坚实基础。

焦作市解放区卫计委深入开展义诊服务活动

最近，焦作市解放区卫计委邀请市第二人民医院和中州社区卫生服务中心的专家组成志愿者医疗服务队，深入该区健康产业园区开展义诊服务活动，为30余名群众提供了病情咨询、量血压、开处方等服务，还为8个贫困家庭建立了家庭健康档案。

强化协会职能 提升服务水平 焦作市解放区全力推动计生协工作跨越式发展

河南省焦作市解放区是焦作市的政治、文化、商业中心，面积67平方公里，总人口近30万，辖9个街道办事处、1个工业园区、53个社区（村），有各级计生协组织389个、会员3万余人、志愿者服务队49支。近年来，解放区计生协在省、

结合区情 正确定位——焦作市解放区

近年来，解放区在加强社区建设中，把发展社区卫生服务放在重要位置，按照政府引导，多方筹措，部门监管的指导思想，充分利用现有卫生资源，合理规划社区卫生机构布局，先后建立74个社区卫生服务中心、25个社区卫生服务站。目前，技术高，环境好、价格优，服务热情的新型社区卫生服务已全部覆盖了全区7个街道的32个社区，得到了社区居民的普遍欢迎。

焦作市马村区推选“四化”建设 全力提升公共服务水平

焦作市马村区各街道办事处紧紧抓住“方便基层群众办事创业”这个关键环节，将传统的“摆摊式设窗办理”调整为“综合一窗受理”模式，促“最多跑一次”改革在街道办事处落地，大大提升了人民群众的满意度和获得感。一是服务方式多样化。各办事处均建有行政服务中心，

焦作打造土地抵押贷款绿色通道

3月22日，焦作市怀源假日酒店有限公司派人来到焦作市行政服务中心地产交易窗口，办理该企业的土地抵押手续。该企业抵押面积27436．1平方米，贷款金额1580万元。焦作市地产交易中心受理后，核实该企业报备资料清晰齐全，当天就为怀源假日酒店办结了土地抵押手续。

朱长青厅长赴焦作调研国土资源工作

本刊讯7月26日,省国土资源厅厅长朱长青一行到焦作市调研国土资源管理工作.焦作市委副书记、市长徐衣显,副市长魏超杰陪同调研.朱长青一行先后到焦作市中站区龙翔矿山公园、焦作市行政服务中心实地调研,对该市地质环境恢复治理项目建设和不动产登记工作开展情况表示肯定并提出具体要求.

群众利益无小事

9月13日下午,记者在焦作市行政服务中心看到,不动产登记窗口人头攒动,7个窗口被围得满满的,有办理抵押、转移、首次登记和咨询事情的.休息区也坐满了等待的人.窗口工作人员在紧张有序地忙碌着.焦作市不动产登记中心副主任王春青说：“上午比现在人还多、还要忙,有时候中午饭得12点半以后才能吃上.”

一句话新闻

★今年前8个月，焦作市行政服务中心国土资源窗口共受理各类用地报件2933件，接待群众咨询2000余次，累计发放各类便捷服务卡、征求意见卡千余张，实现了零差错、零投诉，连续7次被该市行政服务中心评为红星、红旗窗口。

焦作政府想干什么

从20世纪90年代以后,服务中心的改革,还是过去的那套从上到下的推动模式:给你下指标,下定额,确定时间,在限定的时间内你要完成,然后通过干部考核体制检查你的工作做好了没有。在这样的情况下,一般各级政府比较消极,惟一对它有促进的是好评体制,它会通过做表面文章,做假数字来完成。这多多少少和过去的是单一的经济指标有关。 20世纪90年代后,评估机制开始多元化,这给一些经济很落后的地区,带来的是政治改革的触动。经济落后没有政绩,就想着要搞政治改革。

焦作模式是否值得推广?

2002年当中央有关部门在全国推行地市级设行政大厅之时,河南焦作市已将行政便民服务大厅建到乡、居委会一级,尽管不是最早的改革地,但却是向基层推广最有特色的改革者.