元明清时期照刷文卷制度的演变及启示

照刷文卷制度是古代文书档案监察制度中的重要组成部分。通过分析照刷文卷制度在元明清时期的演变,探讨其中蕴含的监察法制思想,总结中国古代监察法制的历史经验,以期为我国监察体制改革提供借鉴,对我国监察工作法治化有所启示。

清代监察体制运行的制约与反制约关系——以“照刷文卷”律为例

"照刷文卷"律是清代监察法的重要组成部分。它通过官员定期检查衙门文书,及时发现违法情形并予以惩罚的形式,起到澄清吏治、提高效率的效果。在制度运作过程中,清朝建立庞大、完善但又繁杂的律例体系,实现了"清代化",但是也为监察客体肆意"规避""反制约"提供了依据。清代较为完善的政治制度以及律例体系的极大发达,并不一定是制度最优化的结果,它可能还是部院衙门、官吏追求私利实施规避行为的法则,是"国家利益"与"衙门利益"甚至"官吏私利"之间博弈的法律形式。

从黑水城出土文书看元代的肃政廉访司刷案制度

刷案,即照刷案牍是元代地方监察机关提刑按察司(后改为肃政廉访司)的一项重要职能。文章利用黑水城出土的7件廉访司刷尾文书,结合典籍研究后发现廉访司在照刷过程中是要依据各个官府所上呈的朱销簿进行照刷,其照刷范围涉及元代大多数地方机构,却不是在同一时间进行的。元代的照刷制度虽直接承袭自金代,但在宋代已经有了其基本雏形。

黑水城所出元代议札文书探研

黑水城F116:W552文书可以分为两部分,考察第一部分的形成与流转过程,可知这是一件亦集乃路总管府官员在圆议讨论大德四年六月攒运军粮事之前,由首领官制定的针对此事的议札。议札文书与元代的圆议联署制度密切相关,它增加了我们对圆议联署制度的认识。第二部分为一件河西陇北道肃政廉访司照刷案牍的刷尾。刷尾文书为我们提供了刷尾的具体形式。两件珍贵文书组合在一起,使我们对元代基层政权文书流转程序有了进一步的认识。

明清州县监狱的督查制度

明清州县监狱有多种形式,依其设立是否有典章制度为依据,可粗略划分为正规监狱和非正规监狱两大类。前者由于有章可循、有典可据,所以在设置、设施、管理等方面都比较规范。后者则没有明确的法律依据,是因为某些特殊需要或缘由而设,多是本做它用的场所、设施用于监禁,具有临时性。这些临时性的监狱处于法律和监管的盲区,无论在设立、废止、运行、管理、条件上都有较大的随意性、不确定性。虽然在监管上,无论是正规,还是非正规的监狱都纳入正规管理的范畴,在加强考核、监督的前提下,重视对监狱官吏责任的追究和处罚,但是制度的局限性和弊端也是明显的,不但狱囚生存状况恶化,而且狱政的腐败犹如挥之不去的恶魔,缠绕在州县监狱内外。

我国明朝的行政监察制度

明朝是专制主义极端发展的朝代,从朱元璋立国时起,便将行政监察列为监察的主要任务,涵盖中央与地方各级机关并以纠劾官邪与照刷文卷为主。洪武二十六年规定：都察院职专“纠劾百司,及应不公不法等事”。另据《纠劾官邪规定》,监察御史对于文武大臣奸邪,小人结党为非,擅作威福,紊乱朝政者;百官有司,猬琐闯茸、善政无闻、肆贪坏法者,学术不正、上书陈言变乱成宪、希求进用者；但有见闻，即应不避权贵，随即具奏弹劾。

历史悠久文化灿烂 中国古代文书之最

十一、唐宋严格规定公文一文一事制度唐宋时规定,群臣奏陈公事,都必须'皆直述事状,若名件不同,应分送所属,而非一宗事者,不得同为一状,即上表事多,表内不可尽谕者,表前画一条折'(《庆元条法事类》卷十六).这是严格要求不同事情不得同为一文,公文一文只能直叙一事.一文一事是一种非常好的制度,可以防止行文关系错乱,加快文书运转的速度,提高办事效率.

元代是古代文书工作的重要发展时期

公元1206年,蒙古族领袖成吉思汗建蒙古汗国,以后攻灭西辽、西夏、金、大理,并在吐番建行政机构,1279年灭南宋,建都大都(北京),统一全国(版图为历朝之最,域东南临海,北占西伯利亚大部,东北至鄂霍次克海,西到新疆,西南包括云南、西藏)。在长期征讨中,受到多种民族文化影响,特别是汉族发达的封建制度和文化影响。

从《元典章》看元代的档案管理制度

我们从两个阶段来阐述元代的档案管理制度:一是文书处理阶段,包括文书缮写制度,文卷登记和勾销制度,行移公事程限和催办制度,圆佥文书制度,照刷磨勘文卷制度,文书立卷制度和公文邮驿制度;二为档案管理阶段,包括架阁管理制度,区分文字分别架阁制度,当面交卷制度,周年交卷制度,保密制度和档案利用制度。

古人是怎样进行督查的?

督查是对领导的重要决策或工作部署的贯彻执行情况进行督促检查.古代没有与今天的督查工作完全对应的专门机构,但历代统治者为了维护自己的权威,使自己的决策得到贯彻执行,也需要对行政系统内的衙署和官员进行督促检查,为此还设置了相应的机构,配备了相应的官职,建立了相应的制度.需要说明的是古代对政令贯彻情况的"督查"与对官员本身的"监察"是结合在一起进行的.……

金代公文制度初论--以文书种类与处理机制为中心

金代公文制度上承赵宋下启蒙元,是中国古代公文演进史上极为关键的一环,然而此前并未受到研究者的充分关注。大体而言,金代公文制度受宋代影响最深,其文书种类、形态、功能与覈察、收存制度皆仿宋制。不过,金代章奏的通进渠道较为单一,宰臣对言路的把控程度远超前代中原王朝。此外与蒙元硬译公文相比,金代汉文公文用词规范、行文流畅,这从侧面反映出女真人的汉化程度较高。