清代监察体制运行的制约与反制约关系——以“照刷文卷”律为例

"照刷文卷"律是清代监察法的重要组成部分。它通过官员定期检查衙门文书,及时发现违法情形并予以惩罚的形式,起到澄清吏治、提高效率的效果。在制度运作过程中,清朝建立庞大、完善但又繁杂的律例体系,实现了"清代化",但是也为监察客体肆意"规避""反制约"提供了依据。清代较为完善的政治制度以及律例体系的极大发达,并不一定是制度最优化的结果,它可能还是部院衙门、官吏追求私利实施规避行为的法则,是"国家利益"与"衙门利益"甚至"官吏私利"之间博弈的法律形式。

我国明朝的行政监察制度

明朝是专制主义极端发展的朝代,从朱元璋立国时起,便将行政监察列为监察的主要任务,涵盖中央与地方各级机关并以纠劾官邪与照刷文卷为主。洪武二十六年规定：都察院职专“纠劾百司,及应不公不法等事”。另据《纠劾官邪规定》,监察御史对于文武大臣奸邪,小人结党为非,擅作威福,紊乱朝政者;百官有司,猬琐闯茸、善政无闻、肆贪坏法者,学术不正、上书陈言变乱成宪、希求进用者；但有见闻，即应不避权贵，随即具奏弹劾。

历史悠久文化灿烂 中国古代文书之最

十一、唐宋严格规定公文一文一事制度唐宋时规定,群臣奏陈公事,都必须'皆直述事状,若名件不同,应分送所属,而非一宗事者,不得同为一状,即上表事多,表内不可尽谕者,表前画一条折'(《庆元条法事类》卷十六).这是严格要求不同事情不得同为一文,公文一文只能直叙一事.一文一事是一种非常好的制度,可以防止行文关系错乱,加快文书运转的速度,提高办事效率.

元代是古代文书工作的重要发展时期

公元1206年,蒙古族领袖成吉思汗建蒙古汗国,以后攻灭西辽、西夏、金、大理,并在吐番建行政机构,1279年灭南宋,建都大都(北京),统一全国(版图为历朝之最,域东南临海,北占西伯利亚大部,东北至鄂霍次克海,西到新疆,西南包括云南、西藏)。在长期征讨中,受到多种民族文化影响,特别是汉族发达的封建制度和文化影响。

从《元典章》看元代的档案管理制度

我们从两个阶段来阐述元代的档案管理制度:一是文书处理阶段,包括文书缮写制度,文卷登记和勾销制度,行移公事程限和催办制度,圆佥文书制度,照刷磨勘文卷制度,文书立卷制度和公文邮驿制度;二为档案管理阶段,包括架阁管理制度,区分文字分别架阁制度,当面交卷制度,周年交卷制度,保密制度和档案利用制度。