群体性事件中煽动性言论及谣言应对研究

群体性事件中通常伴随有煽动性言论及谣言,煽动性言论及谣言常以口头、有形介质、短信、网络等形式出现。煽动性言论的目的是小事闹大;谣言的目的主要有发泄不满、唯恐不乱、盲目从众和表现心切等。煽动性言论及谣言的危害大致有掩盖事实真相、促使事态升级和矛盾激化、转变矛盾性质、导致政府公信力下降等。应从加强政府应对能力、提升公安预防应对能力、引导规范媒体行为、建立健全公众参与机制等方面着手。

香港现行法律对煽动性言论的规制

在不通过我国《香港特别行政区基本法》第23条立法,也不通过该《基本法》附件三实施全国性的、与国家安全和公共秩序相关法律的前提下,香港特别行政区目前已经拥有一系列法律,可以对危害社会秩序的煽动性言论作出规制与惩罚。首先,从特别行政区终审法院在2018年审理的律政司司长诉黄之锋及另二人案中表明,香港特别行政区《公安条例》第18条被法院确认可以有效惩罚公共集会中的煽动性言论。其次,在2013年终审法院裁决的陈宥羲诉香港特别行政区案中,终审法院也裁定,在满足特定条件后,普通法上的"作出有违公德行为"罪行可以规制互联网上的煽动性言论。总体来说,在特区律政司的积极配合下,香港现行法律可以比较好地规制特区出现的极端煽动性言论。

自由与责任:网络煽动性言论的刑罚界限

互联网的开放性和受众的广泛性、交互性,加快了信息传播的速度、扩大了信息传播的范围、提高了信息传播的效率,但在此过程中,煽动性信息的传播也必然给社会带来了不安定因素。只有明确网络煽动性言论的刑罚界限,公民才能更好地行使自己的言论自由权利,维护自己的合法利益,从而更好地促进网络社会生活的有序进行。

网络谣言的宪法规制

谣言是信息不确定时所产生的一种社会现象,政府需要规制的是那些可能对公民权利和公共利益产生危害后果的谣言,即诽谤性言论和煽动性言论。谣言虽然是一种低价值言论,但为了防止在遏制谣言的同时也扼杀有益言论,政府需要在中国宪法所规定的言论自由、监督权、公共利益之间进行衡量。