燃油税制度下中英公路投融资政策和管理机制比较与借鉴

我国公路建设正处于高速发展阶段,建设资金如何筹集、管理水平如何提高等问题是未来公路健康发展难以逾越的问题,借鉴西方发达国家的成功经验可以使我国公路发展少走弯路。本文通过对我国和英国燃油税制下公路投融资政策和管理机制进行比较分析,提出进一步完善我国交通基础设施投融资机制,推进交通基础设施投融资体制和公路养护体制改革,促进我国公路建设由利用"贷款修路,收费还贷"政策举债建设向由政府公共财政投入转变的意见和建议。

关于公路里程税改革的理论探索

现行车辆燃油税制度不完善、民用车辆保有量中,以电动汽车为主的新能源车辆不断增加等,是国家启动公路里程税改革的重要原因。基于北斗卫星导航系统对车辆行驶道路的精准定位,征收公路里程税所需的技术条件正在逐步成熟。在海南省开展试点的基础上,公路里程税改革将在全国范围内逐步推开。开展公路里程税改革,还需要科学界定里程税的适用范围并正确处理好里程税与现行车辆燃油税、车辆购置税、车辆通行费,以及财政预算管理的关系。

实行成品油价税费改革是规范公路收费的理想选择

成品油价税费改革方案的公布标志着燃油税制度改革的启动。通过征收燃油税来筹集公路建设与养护资金较好地体现了"用路者付费"的公平原则,也有利于加强对公路资金合理使用的财政监督与管理。要提高实施燃油税制度必要性和可行性的认识,努力消除交通税费改革可能引发的不利影响,采取措施解决好有关思想和观念问题,正确认识并谨慎对待成品油价税费改革与撤销政府还贷二级公路收费站的关系,使改革更有利于促进公路建设与养护事业的可持续发展。