结构洞理论视角下城市片区治理的行动逻辑及其反思——基于上海市F街道的实践考察

基层治理体系作为国家制度执行能力和社会基本运作秩序的集中体现,已然随着不确定性时代的来临而涌现出多重风险。现阶段,中国城市基层社区治理的困境主要是围绕以街道为代表的国家行政力量与以居委会为代表的社会自治力量在基层场域的潜在矛盾甚至冲突展开的。凝聚力不足、资源整合受阻、注意力调配失调,共同阻碍着当前城市基层社区治理的深入开展。街道与居委会之间设立的“片区”则通过占据街居之间的结构洞位置成为优化街居关系、纾解基层行政与自治张力的重要接点。尽管片区治理的模式目前还存在一些问题,但借助于结构洞的理论视角分析,我们在经验调查中发现,以“片区”为核心的治理实践不仅形成了一套规范有序的行动逻辑,而且为城市基层治理的合作共治提供了一种新思路。

党建引领片区治理的机制创新和实践路径——以上海市徐汇区为例

基层治理是城市治理的重心,当前基层社会中的矛盾和困境一定程度上暴露出基层治理碎片化、政府治理的条块分割和治理体系内在结构不平衡的问题。上海市徐汇区以党建引领片区治理提升治理效能,从治理单元、组织体系、治理方式和治理主体等4个方面推动治理模式创新,强化资源要素在片区整合,构建“扁平化”的治理体系。立足基层治理体系和治理能力现代化新要求,未来应在探索党建引领的工作机制、片区融合发展、治理机制范式创新、打造功能性枢纽平台上进一步推进片区治理创新发展。

中国共产党早期对省际接边区域治理的实践与启示

省际接边区域在土地革命、抗日根据地建设以及解放区发展中走向了历史时代的中心舞台,对中国革命作出了重大贡献。中国共产党对省际接边区域的利用主要是通过武装割据、推进民主政治建设以及经济建设来实现的,采用了一种与省域中心区不一样的治理模式。今天,省际接边区域是经济发展的低谷地区,为此,可以借鉴党早期对省际接边区域治理的智慧,打破行政壁垒,走片区治理之路,推进经济一体化化发展。

本溪市水土流失重点防治片区划分

明确国家级水土流失防治重点,实施分区防治战略,分类指导,可以有效地预防和治理水土流失,促进经济社会的可持续发展。依据本溪市自然、经济等概况,对水土流失重点防治片区划分进行研究。经分析,本溪市水土流失重点防治片区划分为"3预防""3治理"六个重点片区,并提出每个片区的水土流失防治方向及重点,为明确本溪市水土保持的重点发展方向提供参考依据。

蓝色海湾修复社会资本参与的PPCC洞头模式

为有力保障海洋生态修复项目建设以及实现高效片区治理,文章以洞头蓝色海湾修复项目为例,详细分析政府和社会资本价值创造和价值捕捉(PPCC)模式的运行方式,并总结其经验启示。研究结果表明:蓝色海湾修复总体表现为片区开发,且具有很强的公共物品属性和外溢效应,应用PPCC模式是对政府和社会资本合作(PPP)模式的重要创新;通过参与主体的动机凝聚和资源互补创造多元价值,根据不同参与主体的价值捕捉机制实现合作共赢,从而形成政府、企业和公众共建和共治以及经济、生态和社会价值共享的PPCC洞头模式,蓝色海湾修复项目取得明显成效,进一步实现成功的多元片区治理。

基于EOD理念的城市基础设施建设模式研究

随着经济社会的快速发展,我国城镇化进程不断加快,2020年常住人口城镇化率高达63.89%,形成了京津冀、粤港澳大湾区、长江三角洲等12个国家级城市群。城市建设快速推进的同时,不仅出现了住房紧张、交通拥堵、资源紧缺等“城市病”,也造成了生态环境的污染和破坏。为提升城市基础设施建设质量,提高生态环境品质,推进生态文明建设,生态环境导向的开发(Environmental Oriented Development,EOD)模式应运而生。