论我国物业税税制改革的制度环境

我国的不动产资源日益丰厚,物业税具有极大的挖掘潜力。虽然目前人们已注意到,不合时宜的税制设计及薄弱的征管机制是物业税改革首要解决的问题,但现实却是改革步履维艰。笔者认为,这并不是土地出让金、高房价等外在因素左右,而确保物业税制改革成功的制度环境(有效的配套制度)的缺失才是真正原因。主要体现在:不清晰的产权环境导致物业税制形成发展缺失法律基础;不规范财政分权导致物业税发展缺失财政体制基础;地方政府治理的激励与约束机制导致物业税制改革缺失政治基础。因此,必须深入研究现行物业税制改革的制度环境即影响现行税制的潜在因素,以此为依据建立健全物业税制赖以生存的制度环境因素。

物业税税制改革的财政公共管理体制困境探析——地方政府“逆向软预算约束”的分析框架

运用社会学和经济学的分析方法,探索了制约我国物业税税制改革的财政公共管理体制中的约束机制,得出结论如下:不规范的财政分权改革的直接后果造成了地方政府预算软约束和"逆向软预算约束",而分税制改革给地方政府收入结构带来的"驱赶效应"以及地方政府事实上具有获取体制外资源的强大能力在很大程度上又强化了地方政府的"逆向软预算约束"机制。在上述财政管理体制环境中进行物业税改革自然步履维艰,因为地方政府"逆向软预算约束"机制是制约物业税税制改革的直接原因;不彻底的财政分权体制缺陷是制约物业税税制改革的根本原因;社会约束不力以及相关制度设计缺陷是制约物业税税制改革的外在原因;税制设计严重老化是制约物业税税制发展的内在原因。