论引入性别因素的精准扶贫——以绵阳市特困县为例

以贫困妇女作为精准扶贫工作的落脚点之一,是有充分依据的。因为,在我国现有的建档立卡的贫困人口中,女性人口的贫困发生率为9.8%,比男性高0.4个百分点。本文旨在将性别因素引入当前我国精准扶贫的理论和实践中,选取四川省绵阳市特困县为案例,通过实地调研,对我国连片特困地区妇女贫困的原因和特征进行分析判断,总结当前妇女扶贫工作取得的经验和面临的挑战,提出未来妇女扶贫工作的重点和相关建议,以期为决策提供参考。

脱贫攻坚:连片特困县义务教育均衡发展的困境突破

自1986年《中华人民共和国义务教育法》公布实施九年义务教育制度起,我国义务教育发展已历经从基本普及、全面普及、初步均衡到基本均衡的战略转移。截至2016年底,全国实现义务教育发展基本均衡的县(市、区)占全国总数的62.4%,义务教育均衡发展有序推进,但从整体上看,连片特困县义务教育均衡发展呈现出推进速度慢、稳定程度差和均衡水平低等制约瓶颈,脱贫攻坚通过促进经济社会全面发展、改善薄弱学校办学条件、保障义务教育经费投入、提升乡村教师队伍素质、创新义务教育发展机制等,为突破连片特困县义务教育均衡发展困境带来了机遇与助力。

用效益财政理论指导特困县财政脱困——对特困县财政问题的再认识

特因县的财政脱困问题，已经作为一个世纪性的难题，被带入了二十一世纪，上级党委和政府为之倾注了巨大的精力，提供了巨大的帮助，特困县干部群众更是为之付出了艰苦的努力。但问题并没有解决，这恐怕要从事物发展的主体论、本体论、方法论上找原因了，随着新的千年的到来和效益财政的推进，我们有必要对此予以反思，作为对特困县财政问题的再认识，本文拟就如何用效益财政理论指导特困县财政脱困，谈一管之见。

基于DEA模型的2013-2017年甘肃省23个特困县（区）中医药卫生资源配置效率研究

目的对2013-2017年甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置效率进行研究,为甘肃省提高中医药卫生资源的利用效率、实现资源的优化配置提供依据。方法运用数据包络分析(DEA)模型,从横向和纵向2个维度对2013-2017年甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源的利用效率进行研究。结果甘肃省23个特困县(区)中医药卫生资源配置效率存在地域差异;5个特困县(区)中医药卫生资源配置呈相对无效状态;2013-2017年23个特困县(区)中医药卫生资源配置综合效率不断提高。结论甘肃省应加强区域卫生规划,优化资源配置结构,建立健全效率评价机制,加强对特困县(区)的帮扶及人才引进工作。

甘肃省23个特困县(区)卫生资源配置效率研究

[目的]对甘肃省23个特困县(区)卫生资源配置效率进行研究,为甘肃省提高卫生资源的利用效率、实现资源的优化配置提供科学依据。[方法]运用数据包络分析模型(DEA),选用医师数、注册护士数、床位数、机构数为投入指标,年诊疗人次、年住院人数、病床使用率为产出指标,从横向和纵向2个维度对甘肃省23个特困县(区)卫生资源的利用效率进行研究。[结果]甘肃省23个特困县(区)卫生资源配置效率存在地域差异; 5个特困县(区)卫生资源配置效率相对较低,表现出非DEA有效; 2013-2017年23个特困县(区)卫生资源配置效率总体不断优化; 2015-2017年3年规模效率不变。[结论]甘肃省23个特困县(区)卫生资源总体配置情况不甚合理。影响和制约甘肃省23个特困县(区)卫生资源配置的主要问题包括配置体系、配置结构、管理制度等方面。

现状·扶贫效果·几点政策建议——对贵州省8个特困县的调查报告

根据国务院扶贫开发办的统一安排，我们于1991年底对特团县较多、贫困人口较为集中的我国西部省份贵州省的扶贫开发情况进行了实地调查，重点调查了8个农民人均纯收入250元以下的特困县。

甘肃省23个特困县(区)卫生资源配置现状及发展趋势分析

目的通过分析2012—2016年甘肃省23个特困县(区)的卫生资源配置现状,发现甘肃省特困县(区)当前卫生资源配置中存在的问题并提出建议。方法运用文献检索以及定量研究等方法对数据进行处理分析。结果 2016年,甘肃省23个特困县(区)的医护比为1∶0.83,每千人口卫生技术人员占比为3.52‰,执业(助理)医师占比为1.37‰,注册护士占比为1.07‰。注册护士增速较快,定基比达到49.0%;23个特困县(区)每千人口卫生机构数占比为0.71‰,床位数占比为4.22‰,万元以上设备数占比为1.20‰,其中床位数增速较快,定基比达到39.6%;23个特困县(区)的医疗卫生机构总收入为68.99亿元,总支出为57.62亿元,其中2015年的环比增速最高,总收入达到13.5%,总支出达到15.0%。结论甘肃省23个特困县(区)目前的卫生资源拥有量均低于全省、全国的同期平均水平;2012—2016年23个特困县(区)卫生资源总量持续增长,但增长水平仍低于全国水平。

提高特困县农村住院分娩率的探讨

为摸清农村住院分娩的情况,采取相应的措施,提高农村住院分娩率,我们于1996年底对连山壮族瑶族自治县,连南瑶族自治县,阳山县和清新县4个特困县的63个乡镇卫生院辖区内的农村住院分娩情况进行了调查。同时每镇选择10例共630例非住院分娩的产妇了解不住院分娩原因,每例正常产所需费用等情况。结果为:63个乡镇卫生院辖区内1995年平均住院分娩率21.64%,最高为连山县,39.O1%,最低为连南县,10.80%,630例不住院分娩主要原因是没有钱,占43.17%。建议:采取倾斜政策,政府给予适当的接生费补贴,健全妇幼保健网,实行定点分娩,开展健康教育,抓好流动人口的管理,落实围产期保健措施,加强乡镇卫生院产科建设。

入选“特困县”喜讯的忧思

鲜人知晓的湖南新邵县，最近因一则“热烈祝贺入选特困地区”的广告，声名远扬了一时间，全国各地网民的“贺电”纷至沓来——“不以为耻，反以为荣”、“祝贺官员们能过上好生活，老百姓能休养生息!”之类的评论比比皆是.

特困县金融改革的对策研究

巧家县地处云南省东北边陲,是一个贫穷闭塞的特困县。1995年,国民生产总值2.9亿元(90不变价),粮食产量91998吨,贫困人口27.5万人。自1986年起,国家各级财政、银行加大了对巧家县扶贫开发的资金投入,到1995年末,共投入各类扶贫资金8891万元,在一定程度上缓解了巧家的贫困程度,"八五"期间国民生产总值年均增长11%。虽经方方面面的艰苦努力。

特困县如期脱贫的主要对策——关于五峰土家族自治县脱贫攻坚的调查报告

特困县如期脱贫的主要对策——关于五峰土家族自治县脱贫攻坚的调查报告李盈奕相对贫困县来说，特困县的自然条件更恶劣、群众的生产生活更困难、地方财力更薄弱，是贫中之贫。以湖北省五峰县为例，五峰自然条件极其恶劣，县域内山高高寒，平均海拔达１１００米，无霜期仅...

为庆祝当了特困县说句公道话

近日，一张写有“热烈祝贺新邵县成功纳入国家集中连片特困地区，成为新时期国家扶贫攻坚的主战场”字样的电子屏幕图片被传上网，引来众多网友的无情嘲笑和激烈批评。部分媒体刊发的评论，对新邵官方都是“负面舆情”，其中直斥其“无耻”与“荒唐”的居多。可我看了那消息，反倒对新邵的官员有了点好感。

财政特困县存在的问题

财政特困县存在如下几个问题: 1.普遍欠发职工工资。1994年,四川省共有85个县在发生赤字的同时欠发职工工资,总额高达5.4亿元。另外,80％以上的县都不同程度地出现工资发放困难。拖欠工资或一个月分几次发工资的情况十分普遍。

现状·扶贫效果·几点政策建议——对贵州省8个特困县的调查报告国务院扶贫开发办公室赴贵州省调查组

根据国务院扶贫开发办的统一安排,我们于1991年底对特团县较多、贫困人口较为集中的我国西部省份贵州省的扶贫开发情况进行了实地调查,重点调查了8个农民人均纯收入250元以下的特困县。这8个特困县有“七五”期间国家重点扶持的贫困县4个(织金、罗甸、望谟和普安);省重点扶持的贫困县两个(册亨和丹寨);还有两个是“八五”新列入省扶持的贫困县(晴隆和贞丰)。8个特困县中,有5个1990年农民人均纯收入不到200元,最低的丹寨县只有146元。调查过程中,我们重点了解了这些特困县“七五”期间的经济发展和扶贫开发。

特困县建立乡镇级国家金库的难点分析与对策

特困县建立乡镇级国家金库的难点分析与对策赵耀，柯梅，范秀英，杨哲虎难点之一：留解比例的确定。从理论上讲，由于特困县绝大部分乡镇是＂吃补贴＂的财政，自身尚入不敷出，更谈不上上解资金。但从实际情况看，特困县的县级总预算收支计划同样吃紧，且由于体制的弊端…...

广东全力扶持16个特困县

广东50个山区县中有16个是特困县。为了加快特困县的发展步伐,省政府专门成立了特困县经济发展领导小组,并从三方面加大扶贫力度:一是强化政府扶贫。

教育部：连片特困县乡村教师生活补助覆盖率已达96.6%

根据教育部网站消息，乡村教师生活补助实施工作在2016年取得显著成效，乡村教师职业吸引力进一步增强，一些地方出现了城镇教师争相到乡村学校任教的可喜局面。一是连片特困县基本实现全覆盖。2016年，在享受连片特困地区政策的22个省份708个县中，有684个县实施乡村教师生活补助，覆盖率达到96.6%，比上年提高了14.6个百分点。