在“钉子户”与“特困户”之间--重新理解税费改革

为了应对20世纪90年代中后期以来的以农民负担为核心的乡村治理性危机,破解"三农"难题,中央政府决定从2000年开始在安徽省进行农村税费改革的试点,2002年试点范围进一步推进到河北、湖北等16个省份,至2006年,在全国范围内正式取消农业税,并对种粮农民给予补贴。由于农村税费改革牵一发而动全身,在税费改革的同时还启动了一系列的配套改革,即乡村体制改革和农村公共物品供给体制改革,主要措施是撤并乡镇、精简机构、分流人员、合村并组等。这一系列的改革在减轻农民负担、缓解干群矛盾的同时,也带来了诸如基层财源枯竭,农村公益事业缺乏组织动力,农民集体观念、人际关系变化等新问题和新情况,构成了当前新农村建设所必须面对的环境和障碍。而当前农村政策的制定者和研究者显然对这一问题缺乏系统和明确的认识,也没有对农村税费改革政策实施过程进行跟踪调查研究。以下一组文章,是对税费改革及其在乡村社会造成的一系列政治社会现象的关注。这组文章在扎实的实证调查基础上,从不同的层面探讨了税费改革实施过程的逻辑归演、税费改革的深层原由及后果,对税费改革本身和相关配套改革的内在逻辑作出了与政策部门和学界主流不尽相同的新的解释,并提出了建设性的政策建议。

精准扶贫特困户产业发展困境与对策分析

通过精准扶贫对特困户统计分析发现,家中现有或曾有重病病人,家庭成员因事故导致残疾或天生具有残疾和生活缺乏安排、混沌度日三类情况成为其特别贫困的主要原因。因这三类原因导致其缺乏最基本的劳动力,以致产业无法正常发展,国家和社会的常规帮扶无法推动其产业发展,逐渐陷入困境。针对特困户的产业发展,采取辅助合作社、改变农业发展模式及针对精准扶贫制定特定政策等措施,或许可以作为突破扶贫困境的尝试。

我省农村特困户危房改造三大实际问题亟待解决

要提前预防特别贫困户在财力不足的情况下，购买价格相对低廉甚至报废建材，使一些危改新房成为危房。

扎实开展“万户特困户”子女助学活动

在长春全市范围内开展“万户特闲户”子女助学活动，既是对年初开展的“万户特网户结对救助活动”的拓展和延伸，也是对我市各部门助学活动的统筹和整合．更是在以往各种助学活动基础上进行的目的更加明确、内容更加具体、程序更加规范、意义更加深远的一次专项助学活动．是关心未成年人健康成长、解决民生问题、促进社会和谐的务实举措。

章贡区275户低保特困户喜迁新居

前不久，江西省赣州市章贡区城区的275户低保特困户喜笑颜开搬入了市政府投资新建的廉租房。章贡区东阳山社区低保户赖述扬，在新入住的廉租房门上贴上了“乔迁新宅喜洋洋，解决温饱感谢党”的对联，以表达困难群众对这一惠民工程的感激之情。

对特困户帮扶的思考

对特困户帮扶的思考戴苏离八七扶贫攻坚计划完成的时间越来越近，一批批通过努力可以自救和经过扶助的贫困户相继解决了温饱，摘掉了贫困的帽子。目前剩下的贫困户，由于社会因素、自然因素、个人因素的制约，解决温饱难度越来越大。而且这部分贫困户大多是居住在边远的山...

保康县救助政策惠及农村特困户

湖北省保康县民政局不断探索，从保障重点对象着手．在规范管理上下功夫．在研究机制上做文章．确保了农村特困救助工作对象准确．资金落实、管理规范。目前，全县农村特困救助对象3268户8153人．月发保障金9．52万元。主要做法：

红安县民政局积极实施农村特困户危房改造

湖北省红安县民政局制定农村特困户危房改造实施方案。一是加强指导思想，调动全社会的力量，推进“福彩安居工程”顺利开展；二是确立帮扶对象：农村分散供养的孤儿、残疾人、痴呆傻、特困优抚对象，民政部门确认的特困户，因天灾人祸、重大疾病等原因致使无力恢复的农村困难户；三是由各村开会评议，确定对象，并拍照，张榜公布，由乡、镇、场政府民政办人户核查，并予以公示，

“特困户”跃为百万富翁——记常州锅厂(常州轴瓦厂)厂长王秀琴

五年前,被省政府列为“特困户”的企业常州锅厂,仅有300余名职工,固定资产366万元的小厂,产值100万元,濒临倒闭。93年完成产值2031万元,销售收入2006万元,实现利税142万元,分别比92年增长144％、147％和264％。

红安县积极实施农村特困户危房改造

湖北省红安县民政局制定并积极实施农村特困户危房改造实施方案。一是加强指导思想，调动全社会的力量，为500户詹房排危抢修，推进“福彩安居工程”的顺利开展，二是切实确立帮扶对象。对农村分散供养的孤儿、残疾人、痴呆傻，特困优抚对象、民政部门确认的特困户，

瑞金市救助农村特困户

瑞金市政府对农村人均年收入低于637元的特困户，发放《救助证》，实施救助。

天门市进行农村特困户危房改造福彩安居工程

湖北省天门市政府从福利彩票公益金中安排部分经费，在全市实施农村特困户危房改造福彩安居工程。受益福彩安居工程的特困户有100户，改造对象是经市民政局审批已享受农村特困户救助，无住房和住草房的；已享受农村特困户救助家庭，住房经市建设局鉴定确系危房的，优先安排困难最大、住房破损更重的家庭，以及纳入农村特困户救助，且住房困难的残疾人家庭、单亲家庭。

广西河池金城江区“托管代养”增特困户收入

河池市金城江区创新实施生猪“托管代养”模式,通过“以奖代补”方式,给予无劳动能力的特困户每户3000元产业奖补资金,托管给生产企业代养生猪,贫困户则坐享分红,解决了他们缺劳动力、缺技术的难题,实现增收。该区多次组织相关部门人员深入乡镇村屯、畜牧公司、养殖场、合作社实地调研,最终遴选出2家作为首批“托管代养”企业。开展规模养殖户、农户现场问卷调查,与部分养殖企业、贫困户达成初步共识,在充分征求业主和尊重农户意愿的基础上,最终签订协议合作。

温州市首批廉租房分给百名特困户

不久前，温州市在庆祝2000年世界住房日时间百名特困户颁发了廉租住房租住证。

新疆吐鲁番地区提高特困户新建抗震房补助标准

今年，新疆吐鲁番地区计划完成抗震房7000户。截至7月中旬，全地区抗震房开工6383户，开工率达到91％；竣工5021户，竣工率达71％。

贵州：松桃县对特困户“送猪扶贫”

“农牧科技局和县扶贫办无偿送给我家二元母猪5头，有了这5头母猪，我家明年就可以脱贫，两年后就有希望撤掉破旧的木房建新房了。”9月上旬，松桃苗族自治县大兴镇中茶村的特困户龙老汉领到县农牧科技局和县扶贫办无偿送的猪后，高兴得合不拢嘴。