均衡型决策:基层官员的风险决策行为模式——基于对S县特大洪灾人员撤离的案例研究

决策是风险治理和突发事件应对活动的关键环节。县级党委、政府在我国纵向国家治理体制中是具有完全制度架构的政治实体,处在承上启下的“接点”位置。在风险情境下,作为“接点者”的基层官员在进行决策时并非是完全自主的,而是面临一系列外在条件的约束,他们必须在多重因素制约下进行价值排序、利弊权衡和方案取舍。基于中国情境构建的“上级支持度-制度清晰度-个体经验值”三因素模型,把县级党政官员的风险决策行为看作是他们在上级支持、制度规范和个体经验三个因素之间努力实现均衡的结果,三个因素中任何一个因素的缺失都可能导致风险决策的失败。要提高县级党政官员的风险决策质量,必须同时增强上级的支持度、制度的清晰度和个体的经验值。

城市景观规划中的防洪策略——以2002年欧洲特大洪灾为例

近年来 ,由于全球变暖、不合理地改造自然、城市化进程加剧以及人们的思想松懈等原因 ,世界上城市洪灾发生较为频繁 ,给各国城市和人民带来重大损失。城市防洪已成为城市发展过程中备受关注的问题。为此 ,以 2 0 0 2年 8月欧洲部分国家爆发的特大洪水为例 ,在分析其原因的基础上 ,提出了城市景观规划中的防洪策略 。

1935年的汉江特大洪灾及其善后

1935年,汉江流域发生百年不遇的特大洪水。汉江中下游地区田舍为墟,人畜漂没,灾情之严重,较之1931年长江全流域大水有过之而无不及,湖北社会经济亦因此而再遭重创。在当年全国被灾县市、被灾面积、灾民人数、财产损失的各项统计中,湖北均名列首位;而在湖北52个被灾县市中,损失最为惨重者,又大多出自汉江流域,其创重巨深可见一斑。大水过后,汉江治理引起社会各界关注,南京国民政府不得不拨出巨款,对汉江沿岸重要堤防加以修复,著名的钟祥遥堤始得兴建。工商界人士亦在赈灾及灾后重建活动中发挥了重要作用。

从四川特大洪灾总结自然资源开发利用的教训

1981年6月下旬至9月初,四川先后出现多次暴雨,造成了历史上少有的特大洪灾。四川人民在中央和地方各级党政部门领导下,全力以赴,夺取了抗洪救灾工作的伟大胜利。尽管如此,损失仍是巨大的,全省有138个县(市、区)受灾,人口达2000万;有67个县城、776个场镇、237万多间房屋被淹;冲毁耕地147万亩,受灾农作物1756万亩,影响粮食产量30多亿斤;还有3000多个工交企业停产,许多工程设施被毁。全省直接经济损失达25亿元以上。

从1998年特大洪灾谈工业发展战略的调整

一、受灾地区工业部门的基本特点 新中国成立以来,长江中游地区作为我国生产力布局展开的主要地区,国家投入了大量的人力、物力、财力进行大规模的经济建设,已建成了比较完整的工业体系。其中江西、湖北、湖南3省工业的基本特点如下:

自然灾害媒体报道的隐喻架构模式分析——以2020年中国南方特大洪灾的媒体报道为例

以2020年6月到9月期间China Daily (中国日报)对中国南方特大洪灾的报道为研究语料,基于概念隐喻理论和架构理论,从受众角度分析其中的隐喻性表层架构和深层架构,旨在探究自然灾害媒体报道通过建构何种隐喻架构模式来引导公众舆情。研究发现:(1)2020年中国南方特大洪灾媒体报道中,隐喻性表层架构由战争隐喻、竞赛隐喻和生物体隐喻性架构构成;隐喻性表层架构激活了军民团结一心、无私奉献、顽强拼搏、科技兴国和客观理性的深层架构;(2)自然灾害媒体报道通过建构"官方主题(防灾治灾)→深层架构(团结一心、无私奉献、顽强拼搏、科技兴国、客观理性)→隐喻性表层架构(战争,竞赛,生物体)→话语表达"的隐喻架构模式引导受众发扬客观理性,团结一心,顽强拼搏,无私奉献的精神去防灾治灾。

韶关市特大洪灾后防病工作的做法与体会

韶关市特大洪灾后，通过健全应急指挥体系、完善信息网络、严密卫生监测、提供物资保障、广泛进行宣传、开展爱国卫生运动等，实现大灾之后无疫情目标，在60多平方公里受洪水淹没的城镇、村庄没有发生传染病暴发与流行、没有发生因饮用不洁水而导致的肠道传染病、没有发生食物中毒事件。我市特大洪灾后的防病工作为今后开展灾后防病工作提供了实践经验与科学依据。

标本兼治 综合治理——特大洪灾后的反思

今年入夏以来,我国许多地区都出现了不同程度的洪涝灾害,特别是长江、嫩江、松花江流域,遇到了百年不遇的特大洪水。举国上下关注的焦点是如何从根本上治理好我国的主要江河湖泊。林业部门肩负着保护环境和促进发展的双重任务,应及时总结经验教训,为实现可持续发展作出贡献。 一、洪灾的成因 今年洪水的特点是水位高、洪峰来得快、涉及范围广、持续时间长。

直击江西“7·3”特大洪灾救灾现场

从6月30日开始，江西省出现入汛以来范围最广、强度最大、持续时间最长的暴雨过程。江西省气象台连续发布13次暴雨预警信号，还历史上首次连续两次发出暴雨最高级别预警——红色预警信号。

电视文化彰显特殊魅力——从“7·18”安康特大洪灾报道看电视文化的内涵

2010年7月16日以来,陕西省安康市持续遭受强降雨袭击,造成山洪暴发、洪水肆虐、泥石流和山体滑坡,安康十个县区同时遭受百年不遇的特大自然灾害。面对重大灾难,安康电视人以高度的社会责任感,把镜头始终对准那些最需要关注的灾情、最需要援助的灾民以及最需要弘扬的灾难精神,为政府救援决策提供真实、直观的依据,最大限度的减小了灾难系数。他们用实际行动证明了电视文化的传播和引导功能,诠释了电视文化的深刻内涵。2010年7月16日以来，陕西省安康市持续遭受强降雨袭击，造成山洪暴发、洪水肆虐、泥石流和山体滑坡，安康十个县区同时遭受百年不遇的特大自然灾害。面对重大灾难，安康电视人以高度的社会责任感，把镜头始终对准那些最需要关注的灾情、最需要援助的灾民以及最需要弘扬的灾难精神，为政府救援决策提供真实、直观的依据，最大限度的减小了灾难系数。他们用实际行动证明了电视文化的传播和引导功能，诠释了电视文化的深刻内涵。

大写的人——追记重庆“7.17”特大洪灾抗洪烈士陈治萍

丁亥年的山城，依旧不平静。经历了去年百年一遇的特大旱灾后．今年整个夏天，暴雨一直和中国这个最年轻的直辖市如影随形。7月中旬，肆虐的暴雨终于汇成百年不遇的洪灾……

难以忘却的记忆——见证“75·8”特大洪灾

1975年8月的那场150年一遇的特大洪水,使国家和人民财产遭遇了历史以来破坏性最强的一次洪水灾害,同时,也造成了京广铁路多处中断,据悉：许昌、漯河、驻马店等地区受灾。凡经历过那一幕幕惊心动魄,死里逃生的人们,回想起当年的那段情景,依然感叹不已。然而,历史终归是历史。那年,我亲眼见证了那场洪水发生的情景,至今想起仍然心有余悸,仿佛那一幕就发生在昨天……

从长江流域的特大洪灾谈森林植被的防洪功能

在１９９８年我国抗洪斗争取得全面胜利，总结悲壮感人和显示民族凝聚力的抗洪精神的同时，我们也有必要冷静地反思一下：为什么洪灾发生频率越来越高？１９９８年长江流域汛期降雨量并不比１９５４年多。为什么１９５４年的洪水只持续２０多天，而１９９８年在两个多月内...

自然灾害灾后重建的地方政府行为探析——以福建省闽清县“7·9”特大洪灾灾后恢复重建为例

重特大自然灾害发生后的灾后重建,是应急管理流程的一个重要阶段,更是考验当地政府应急管理能力的重要方面。福建省闽清县"7·9"特大洪水灾害,造成的后果无疑是严重的,但大灾后当地政府痛定思痛,深刻反省,提出灾后重建的目标、原则、步骤以及所采取的施政行为,却为我们提供了诸多经验和启迪,值得总结、思考和借鉴。

2000年10月海南特大洪灾成因分析

２０００年１０月中旬，受冷空气和热带低压的共同影响，海南省部分市县连降暴雨，造成了严重的洪涝灾害，损失惨重。本文从天气环流背景、卫星云图、海浪和潮位等方面对 这次特大洪灾的成因作了初步的分析。