中国特案免税登记政策效果及船籍“回归”的对策

中资方便旗问题给我国社会经济发展带来了一系列的负面影响,如何解决这一问题已成为政府部门和相关学者关注的焦点。中国政府已经实施了特案免税登记政策,但其政策效果还有待检验和评估。针对中资船舶船籍外移和方便旗问题,分析了特案免税登记政策及其效果,并提出了中资船舶船籍"回归"的有关对策和相应措施。

推进船舶特案免税登记建议

为加快上海国际航运中心建设,介绍中资国际航运船舶特案免税登记政策实施概况,深入分析政策执行的积极效果和存在问题,结合航运综合试验区实际,提出船舶特案免税登记政策改革建议:优化现行船舶特案免税登记流程;将上海国际航运综合试验区与船舶特案免税登记政策对接;适时设立上海国际船舶登记中心。

“特案免税登记”政策优化建议

为推进我国航运业发展,分析2007年"特案免税登记"政策实施以来效果未达到预期目标的原因,认为目前的船舶登记制度及其所依赖的行业政策环境在一定程度上严重制约我国船队的壮大,而"特案免税登记"政策未能突破对于"进口二手船"的限制,并提出为使该政策能够真正吸引大批中资外籍船舶回归,需要对政策进行大幅调整,并配以相关政策支持。

第二船籍登记制度对比研究及对中国的启示

第二船籍登记制度是正常登记与严格登记之间的博弈与平衡。针对航运发展中本国籍船舶大量外流、国家外汇收入减少、远洋船舶的国际竞争力削弱等问题,挪威、英国、法国等海事发达国家纷纷设立第二船籍登记制度,通过开放船舶登记条件、降低税收费用、允许雇佣外籍船员等举措,压缩船东企业的运营成本,进而吸引本国方便旗船舶回国登记,增强航运实力。面对同样的船籍外移问题,中国正在积极探索一条适合中国船籍登记制度改革的特色之路,创造性地提出了特案免税登记政策,并在上海洋山保税港区、天津东疆保税港区率先设立了保税船舶登记制度,首次突破了严格登记制度的限制。但是,改革效果不尽如人意。中国应进一步吸收国外第二船籍登记制度的内涵与精神,不断完善海事立法,灵活构架长效化的具体制度和配套设施,打造具备高度服务意识与国际化水平的国际船舶登记制度。

我国试行国际船舶登记制度研究

建设上海国际船舶登记中心,主旨是推广国际船舶登记制度,以改变我国中资船挂外旗的船舶登记状况,并以此加大对上海国际航运中心软环境的建设。本文以船舶登记制度对航运业的影响为切入点,通过研究香港航运中心的船舶登记制度,来分析船舶登记制度对航运相关产业的影响,包括积极意义以及消极意义,并提出相关建议。

我国自贸区国际船舶登记制度辨析

在我国自贸区国际船舶登记制度的创新过程中,政策探索以"特案免税政策"、《中国(上海)自由贸易试验区国际船舶登记制度试点方案》,以及上海自贸区临港新片区的船舶登记新政为主要代表。本文通过分析前述三项政策的利弊,对我国自贸区船舶登记制度创新进行辨析,并提出重视香港旗的作用、充分利用自贸区平台和设立船舶所有人综合服务等建议。

中国及新加坡航运企业船舶登记注册和经营税费比较

为更有针对性地出台吸引中资"方便旗"船回国登记注册政策,通过对比中国大陆、中国香港及新加坡等地的船舶登记制度,分析船舶入籍和运营成本,说明船舶登记、经营的优势和劣势。通过对比发现,我国与较多国家和地区签订税收互免协定,能有效规避国际航运收入双重纳税的风险,但在船舶注册、保有、经营中面临较重税赋成本。因此,我国需借鉴其他航运国家和地区鼓励航运事业发展的经验,优化和完善吸引船舶回国登记、船舶经营等政策,促进我国航运企业在持续低迷的航运市场中做强,助力国家"一带一路"战略的发展。

我国船舶国籍登记制度改革探讨

船籍登记制度是严格登记和开放登记之间的博弈,前者具有法律和法理上的合理性和依据,后者具有经济和市场的合理性和依据。国际船舶登记制度、相对开放登记制度和特案免税登记制度属于中间道路。选择合适的中间道路是我国严格登记制度改革的方向。