《反倾销协定》中的特殊市场状况规则研究

依据《反倾销协定》规定,WTO成员国内市场存在特殊市场状况可能引发两种结果:一种是特殊市场状况对国内价格与出口价格造成同等程度影响,在反倾销调查时计算正常价值使用国内价格;另一种是特殊市场状况对国内价格与出口价格造成不对称影响,反倾销调查机构可以使用结构价格作为正常价值,但该结构价格应当合理反映出口商或生产商的生产成本。WTO争端解决机构将“合理”解释为真实地反映了出口商或生产商的生产成本,要求反倾销调查机构要确保计算出的结构价格能够反映原产国生产成本。对华反倾销调查时,澳大利亚未能严格按照《反倾销协定》的规定以及争端解决机构判例适用特殊市场状况及计算结构价格,中国政府应当向WTO争端解决机构提起申诉,以维护中国出口企业的利益。

美国对韩国输油管产业“特殊市场状况”的认定及其对中国的影响

在英国脱欧和美国特朗普总统大力推行＂美国优先＂政策等不确定性因素的影响下,美国商务部近期裁定韩国输油管市场存在＂特殊市场状况＂,并据此对韩国出口到美国市场的输油管征收高额反倾销税。这是2015年美国颁布《贸易优惠延长法》后,美国商务部认定存在＂特殊市场状况＂的第一案,其中的＂中国因素＂值得引起我们重视。本文通过案例探讨＂特殊市场状况＂的实际效果,试图厘清美国政府的真实意图,分析其现实与潜在影响,尤其是未来对中国的可能影响,并据此提出中国的对策。

俄罗斯获得欧美反倾销法市场经济地位评介及对我国的借鉴意义

欧美于2002年先后承认俄罗斯为市场经济国家,然而在欧美的反倾销逻辑中,俄罗斯毕竟是由计划经济转型为市场经济,其经济中的计划经济色彩很难完全剔除。由此,对于获得市场经济地位后的俄罗斯,欧美在其立法或实践中保留了在反倾销调查中采取不同于传统市场经济国家的可能和依据。我国正在积极争取欧美承认我国的国家市场经济地位,与俄罗斯在反倾销领域存在很多的相似点,可以借鉴俄罗斯的相关经验,积极创造和利用有利的战略机遇,同时做好法律抗辩方面的相关工作。

论国际贸易“双反”措施中双重救济问题的解决路径与方法

双重救济产生于针对相同进口产品同时征收反倾销反补贴税的多种情形。世贸组织上诉机构在中美某些产品"双反"(DS379)案中确认了双重救济的违法性,但没有给出避免双重救济的具体方法。从理论与现有实践来看,针对不同情形下产生的双重救济,存在两种解决路径和五种解决方法,即只征反倾销税、调低反补贴税、从低征税等三种回归救济本质的解决方法和调高出口价格、调低反倾销税等两种回归倾销定义的解决方法。从理论、政策和效果等角度分析,先征反补贴税后征反倾销税的从低征税规则是解决双重救济问题的最佳选择,反映了反倾销和反补贴制度的救济本质,彰显了两种制度的政策象征意义;如损害幅度认定科学,具有完全避免实质意义上的双重救济的效果。我们建议,中国应在多哈回合规则谈判中支持在反倾销和反补贴制度中引入从低征税规则,并要求运用从低征税规则避免双重救济。此外,美国避免双重救济的做法已基本成型,其中某些具体做法涉嫌违反WTO规则,必要时我国可诉诸WTO争端解决机制。

论欧盟反倾销“成本调整”方法及其WTO合规性

"成本调整"是欧盟调查机构在反倾销调查中对于正常价值的计算所使用的一种特殊安排,其实质在于选择适用"结构正常价值"时,排除被调查方实际记录的成本,乃至排除被调查方所在国家或地区的内部市场价格,转而使用第三方市场中相关投入品的价格来"替代"原有成本。采用"成本调整"方法可能导致正常价值被高估,倾销幅度被人为扩大,乃至形成与曾经针对我国"非市场经济地位"适用的"替代国方法"类似的效果。欧盟反倾销"成本调整"方法中的"结构正常价值"方法一般会符合WTO所规定的正常价值计算方法例外规定的援引条件,也未背离适用例外所遵循的方法;但排除生产者所记录的真实成本做法却会违反WTO所规定的成本确定方法例外规定的援引条件,且违背公平比较义务。对欧盟"成本调整"方法的分析及其WTO合规性问题的解答启示我国积极利用WTO规则维护我方权益,但也启示我国相关投入品市场深化改革以解决根源性问题。

《中国入世议定书》第15条到期的问题及解读

《中国加入世界贸易组织议定书》(以下简称《中国入世议定书》)第15条已于2016年12月11日到期,引发关于中国是否能自动获认市场经济地位,以及是否能在反倾销确定正常价值时继续使用"替代国"做法的争议。笔者认为,市场经济地位与替代国做法并不存在必然联系。2016年之后,无论中国市场经济地位认定与否,《中国入世议定书》第15条a款都不能再视为适用替代国做法的法律依据。针对美欧坚持在第15条到期之后依然拒不放弃"替代国"做法,中国已将美欧诉诸WTO争端解决机制,以敦促WTO成员方履行其条约义务。本文拟就《中国入世议定书》第15条的到期及其解读,及可能出现的WTO进口成员国通过《反倾销协议》第2.2条中的"特殊市场状况"对中国产品适用替代国做法进行分析和论述。