集中连片特困地区特殊扶持政策实施效果评估——以新疆南疆三地州为例

集中连片特困地区特殊扶持政策是我国解决区域性整体贫困问题的重要举措。文章以新疆南疆三地州为研究对象,运用双重差分法客观评估自2011年实施集中连片特困地区特殊扶持政策以来的效果及影响机制。研究发现:集中连片特困地区特殊扶持政策的实施显著促进了新疆南疆三地州区域减贫和经济发展,政策实施促进了实际GDP和人均实际GDP的提高;政策实施对贫困程度深、发展落后地区的减贫效应和区域经济带动效应较强;政策实施可通过提高乡村就业率、城镇化水平、县域医疗水平、社会保障水平等推动区域经济发展。

民族地区贫困问题的特殊性与特殊类型贫困研究

贫困问题与生计问题紧密相连。现代化进程中,贫困问题的表现形式从绝对贫困转变为相对贫困,对贫困概念的认识从单维转变为多维,贫困发生发原因从自然风险灾害冲击转变为市场排斥。从可持续生计框架出发,传统农户是否能建构适应市场机制的现代生计,是其能否实现可持续脱贫的关键。当前,从可持续生计框架出发,农户具有自我发展的能力与欲望。历史上,位于富庶平原地区的农户与位于西部民族地区的农户虽然都是小农制,但由于生态条件基础不一致,其农户经济的内质分别为精细农业与粗放农业,并演化出了不一样的生计文化体系。少数民族地区农户生计的现代转化过程中,为减少市场排斥,偏向于集约利用自然资源的生计方式,但是脆弱的生态系统与独特的文化体系生计文化使这一转变面临困境,民族地区农户生计处于十分不稳定的状态,形成民族地区脆弱性贫困。根据脆弱内质的不同,可以区分为干旱牧区、石漠山区、深高山区和高寒藏区四种特型。因此,应该根据贫困的特殊性,从促进农户生计现代转化出发,制定特殊的扶持政策。

我国农业市场化改革的回顾与思考

我国农业市场取向改革30年来,极大地改变了农产品的供求状况,即从以往供给严重短缺到供求基本平衡,不少品种的农产品还出现供大于求。农业市场取向的改革方向是不容否定的,停顿和倒退是没有出路的。但是,与非农产业相比,农业比较利益偏低,市场风险更大,在市场竞争中处于不利地位。为了促进农业的持续健康发展,在继续完善市场经济体制的同时,还必须强化政府对农业的扶持和保护,遵循十七大报告指出的形成有利于科学发展的宏观调控体系,从制度上更好地发挥市场在农业资源配置中的基础性作用。

农业产业的先天不足及其社会性补救

农业生产受到土地面积、季节、自然灾害、露天作业、土地报酬递减等因素的制约,是十分突出的"特殊弱质产业",其价值形态扩大再生产步履蹒跚是不可避免的。但是,农产品使用价值的特殊重要性,决定了社会为了自身的存在和发展,不得不通过政府的大力、特殊扶持予以补救,从而使农业成为"社会特殊扶持性产业"。

民族地区实现“十三五”时期全面脱贫的对策思考——以云南省宁蒗彝族自治县为例

根据对云南宁蒗彝族自治县的实地调查,从理论和实践层面较为全面地总结、回顾和概括了云南宁蒗彝族自治县始终创造性贯彻落实我们党和国家、云南省的特殊扶持政策的实践历程,展现了一幅新中国成立以来小凉山彝区发生翻天覆地变化的较为全面的图景。同时,也指出改革开放以来国家对小凉山彝区的一些特殊优惠扶持政策正在消失和弱化,文章最后根据面临的困难和问题,提出了"十三五"时期如期实现全面脱贫的几点政策建议。