透过“斯诺登”浅谈我国特殊监察手段的正当性

监察是一种与公民的宪法权利和个人的隐私有紧密联系的侦查手段。我国关于监听的法律是否科学合理,对于保障国家的法益和公民的宪法权利有着至关重要的意义。这就像是一座天秤,一边是国家打击犯罪保障公共权利的法益,另一边是公民的个人人权。平衡执法者的正当需求和个人的私隐变得越来越困难。例如,执法者可以轻松地窃听公民的谈话内容和个人行踪,也可以通过互联网查看公民的网上浏览记录以及电子商务状况。这些在实践中是极易产生对公民个人隐私的不利影响的。

论高等学校监察工作的特殊性及监察机制的完善

高等学校监察工作在高等学校管理工作中的作用越来越重要,在监察主体、监察对象、监察内容等方面有其特殊性。加强高等学校监察工作,提高高等学校管理水平,必须从提高思想认识入手,以加强制度建设完善工作机制为重点,重视监察过程并及时纠正偏差,全面加强廉政监察和效能监察,更好为高等学校的改革发展提供保证。

论我国监察法律制度的立法完善——基于古代监察制度的启示

中国古代封建王朝为防范官员结党营私、贪污腐败,设立了制度化、常态化的监察制度,凝聚了古代监察制度的智慧结晶。针对我国现行监察法律制度的不足之处,借鉴古代监察制度的优秀成果,在监察官员的选任标准、特殊人身保护措施,以及加重其职务犯罪的法律责任等方面提出了具体的完善建议。同时,主张构筑以《监察法》为主轴,以单行的监察法律、法规、规章、司法解释等低位阶的法律为补充的且具有中国特色的监察法体系,是推进我国监察法治建设的基础工程。

论监察全覆盖下的监察对象

监察体制改革旨在实现监察全覆盖,《监察法》将监察对象确定为行使公权力的公职人员。改革之前,我国反腐监督对象主要是公务员、中国共产党党员和国家工作人员,相比之下,行使公权力的公职人员这一概念更加周延。从内涵上看,监察对象的核心要素是实际行使公权力,而非仅仅是公职人员。从外延上看,它包含行使公权力的公职人员和有关人员,对有关人员的认定要持审慎态度,在实现全覆盖的同时要区分重点监察对象和一般监察对象。国有企业管理人员、公立医院的医生和公立学校的教师、人大代表以及法官等几类特殊主体能否成为监察对象需要特殊分析。