人民法院特约监督员制度的功能偏差与完善路径

特约监督员制度是人民法院为健全和完善司法外部监督机制而进行的制度创新。然而,该制度在实际运行中发挥的功能与价值目标存在偏差。究其原因,主要是监督员的独立性、主动性不足,缺乏有效的监督手段和有效的外部支持。对此,引入人大对特约监督员制度的支持和保障机制是促使其功能回归的可行方案。鉴于此,应通过优化监督员选任方式、畅通监督信息获取渠道、强化结果制约力度等,对特约监督员制度进行系统完善和制度配套。

改进完善特约监督员制度研究

特约监督员制度是我国监督体系的组成部分,是行政监督、司法监督与民主监督相结合的一种重要的实现形式,也是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的一个重要举措。自其创建以来,在推进社会主义民主监督和民主政治制度建设等方面发挥了重要作用。在实践中仍然存在许多实际问题,制约着这项制度功能作用的发挥。改进和完善特约监督员制度:一是要重视和加强特约监督员制度研究和宣传教育,提高认识水平和重视程度;二是建议中央对特约监督员制度予以"厅层设计"、健全和完善制度规范;三是加强特约监督员制度实施力度,采取切实有效措施提高监督水平和效力。